农户公司的发展现状

    山西省长子县是一个传统的农业县，全县35万人口，其中农业人口30万，占全县总人口的85％以上，农业、农村、农民问题在县域经济中的地位举足轻重。

    近年来，长子县从本地实际出发，立足财力不足、基础落后、区位优势不明显、发展大企业难度较大的实际，以推动农村经济发展为出发点，从增强农民市场意识，提高农民进入市场的组织程度，培育农民市场主体地位着手，采取农民自办，在外务工人员回乡邻办、聘请能人帮办、整合资源合办等多种形式，积极鼓励扶持农民兴办各类经济实体，发展园场经济，组织动员广大农民探索市场，走向市场。

    截至目前，全县各类企业、公司、园场、组团、协会达到500余家，具有一定规模的农户公司达133个，从业人员总数达到17000多人，固定资产总值达12.7亿元。

    全县农户公司按资本金分类，1—10万元的有160多个，10—100万元的有210多个，100—500万元的有110多个，500万元以上的有23个。

    在农户公司中，有自己品牌的达到289个，获得专利的有8个，荣获市以上荣誉称号的46个。这些经济组织或经济实体，绝大多数都经过工商行政管理部门注册登记，承担有限责任，享有独立的企业法人资格，都有一个共同的特征，就是以农户经营为主体，或单户或多户。

    据统计，2006年全县这类经济组织全年销售收入达6亿多元，占到全县农村经济总收入的35％，农民从中得到的收入占到全县农民人均纯收入的29％，以农户为主体创办公司，已成为长子经济领域的一大特色。在县域经济中却发挥着十分重要的作用。

    农户公司的界定及特点

    一、农户公司的概念界定

    所谓农户公司，它是一种以农户家庭经营为主体，以独户联户为组织形式，具有独立企业法人资格和市场行为主体，就近就地依法从事各种生产经营活动的经济组织。

    二、农户公司和其它经济组织概念区分

    农户公司不同于一般的个体工商户，比个体工商户更具有自我发展能力和市场主体地位。与民营企业、园场、组团等其它经济形式相比，既有其兼容性但又不相同。民营企业是指企业的性质，园场经济侧重于经营场所，协会、合作社以组织形式划分，组团多指表现形式或界别，而农户公司则是指农民以法人身份进入市场，涵盖所有经济形态的一个概括性总结，是农民在从事产品、产业或行业开发中，为进入市场而结成的经济组织的统称，它以经营主体和市场来界定，更科学、合理，在指导工作中起到提纲挈领的作用。

    三、农户公司的特点

    农户公司作为市场经济的一种重要组织形式，有着显著的特点和优势：一是涵盖范围广。大到市场销售、产品经营、产业开发，小到手工制作、特色加工、中介服务，包罗了农村生产经营的各个领域，群体数量大，涉及地域行业广泛。二是市场对接快。农户公司作为市场最基本的单元和细胞，是农民与市场对接的最直接、最有效的方式，农民在公司中从事生产，直接面对市场，接受市场经济的洗礼，便于农民学习市场经济知识。三是带动能力强。农户公司既可以单户为组织形式，又可多户联合闯市场由于农户公司数量大，群体优势明显，众多的农户公司又吸纳了最广泛的农村劳动者，它带领着本村、邻村及更多的农民不断进入市场，在促进农民增收致富方面发挥着巨大的带动作用。四是经营机制活。农户公司一般规模不大，结构单一，经营机制灵活、形式多样，具有“船小好掉头”和便于各类产品开发的优势。从我县的实践来看，正是由于近年来农户公司的不断发展，才使得长子青椒、古德曼营养蛋、瑞强食品、李生贵大棚、欣鑫橡塑、西南呈铜乐器、长子曲艺等一大批具有地方特色和市场优势和企业或产业不断涌现，有力地推动了长子农村经济的快速发展。

    农户公司的历史定位和作用

    一、农户公司的历史定位

    以农户家庭经营为主体创办的农户公司，有其产生与发展的特定条件和基础，它是在我国社会主义市场经济体制初步建立，由传统农业向市场农业，由计划经济向市场经济转变的历史条件下产生的，是农民探索市场，与市场对接的一种最有效的方式。它是中国农民组团以法律方式进入市场经济的起步点，市场经济的正规军；是引邻农村产业化发展的先行官，没有农户公司的诞生便没有产业化的发展；是大企业大集团诞生的孵化器，当年温州商人正是从这里起家，游走全国（个体经济）—回乡创办（农户公司）—走向世界（集团企业）的三级跳中重要一环；是三农工作的总抓手，是农民进入市场的一条康庄大道、意义重大。

    二、农户公司的作用

    一是有利于资本的聚集和积累。能够广泛吸纳民间资本和社会资本，将农村大量的闲置资金、技术、劳力等资源有效集中起来，完成资本的原始积累，加快农村经济发展。据不完全统计，我县农民在农户公司的固定资产投资达到12.7亿元。

    二是有利于特色产业开发和品牌诞生。农户公司经营灵活，渗透到农村生产经营的各行各业、各个领域，有利于挖掘发现地方特色产品，加快特色产业发展。我县的移动大棚，2004年由其发明人李生贵牵头，成立了“长子生贵大棚技术推广有限公司”，申请了专利，注册了商标，经过两年多时间发展，“生贵大棚”不仅遍布全市13个县区和我省大部分地市，而且已推广到河北邯郸、河南济源、北京通县、大兴及江苏盐城、辽宁丹东、四川酒泉、贵州凯里等地，成为长子农业的一大亮点，等等项目通过农户公司的开发、打造、包装，诞生出一大批地方品牌，逐步发展为产业优势、经济优势。

    三是有利于农民观念和生产方式的转变。农户公司的实践和发展，大大解放了农民的思想，更新了农民的生产经营理念，使大批农民冲破了传统小农经济和小商品意识的桎梏，树立了以市场价值为取向的新观念，促进了农民思想观念和生产方式的转变。在我县农户公司的发展中，孕育成就了李生贵、李瑞强、索广娥、暴医林、史栓文、韩书才、陈金虎等一大批从黄土地上走出来的农村经济带头人和企业老板。

    四是有利于农民的充分就业和共同富裕。农户公司与大企业、大集团相比，在吸纳农村剩余劳力就业方面有着较大的优越性。农户公司大都是劳动密集型企业，少则安置几人、十几人，多者几十人，上百人，容量大、门坎低、技术要求不高、离家近、门路宽，是农民最理想的就业渠道。南漳镇酒村，全村580户，创办的农户公司有38个，安置农村劳力600多人，年总收入500余元，全村民人均2200余元。据统计，全县在农户公司从业人员达1．2万余人。

    五是有利于接受监管和规范经营秩序。农户公司经工商行政管理部门注册，便于接受工商、质监、环保、劳动、物价等相关部门的监督管理，能够促使其合法经营，形成规范有序的市场秩序。

    六是有利于集约化生产和产业化发展。将分散经营的农户联合起来，以农户公司联结，统一组织生产，可以提高农民的市场组织化程度，极大地提高产业的规划化、集约化生产水平和产业发展能力。丹东镇西小河村，全村家家户户磨豆腐，靠单家独户闯市场，晚上制作，白天送进城。早出晚归，一人要完成磨、送、卖全部生产经营环节，组建农户公司后，形成了专业生产、专业运输、再分散到各点销售的经营格局，实现点与点的对接，运输工具也由原来的自行车、摩托车发展成汽车，降低了经营成本，生产效率明显提高。实践证明，在各个行业大力发展农户公司可以加快产业化的步伐。

    农户公司发展中存在的问题与对策

    一、存在问题

    长子县的农户公司已小有规模，呈现出了快速发展的势头，但从实践发展来看，还有局限和不足之处。首先发现在家族化。农户公司以农户家庭为组织形式，在成立初期，其主要经营管理人员多以家庭、家庭成员或亲戚邻里为主，成员家庭化倾向严重。特别单户组建的农户公司，丈夫为经理、妻子搞生产、儿子跑销售、儿媳当会计的现象比较普遍。

    其次是经营规划，农户公司数量多，场所分散，内部缺乏有效的监督约束机制，某些公司在财务运行、环保要求、劳资待遇、安全措施及税费管理等方面还有许多不规范之处。

    此外，农户公司还由于生产规模小，资金、技术、信息、营销投入有限，加之部分经营者受传统意识影响，眼界不开阔，缺乏品牌意识，创新能力差，在市场出现波动时，存在着难以适应市场变化，抗御风险能力弱等问题。所有这些，都需要我们认真加以研究解决。

    二、主要对策

    1、强化教育培训。针对农户公司人才短缺，管理低下的问题，开展人才培训，逐步建立起政府引导，社会支持和公司自主相结合的培训机制，培养一批懂技术、会经营、善管理的农民企业家。

    2、实施品牌战略。品牌是产品进入市场的通行证，要品牌建设作为推进农户公司发展的重要基础来抓，加快商标注册和认证、大力培育、重点扶持，从中筛选出诸如“李生贵”、“索文娥”、“绿溢金”及长子大青椒、小河豆腐、长子猪头肉、炒饼、八音会等一批具有地方特色和市场优势的知名品牌，通过品牌拉动，增强产品竞争力，提升产业发展能力。

    3、创优发展环境。要从市场准入、简化证照办理程序及土地、税收等方面制定鼓励农户公司发展的政策，使广大农民解放思想，消除顾虑，放开手脚，大胆探索农户公司的发展。2006年后半年，县里制定出台了《关于鼓励扶持农户公司发展的若干意见》，从立项登记、工商注册、土地使用、税收优惠、信贷支持，社会服务、组织领导等八个方面提出了29条具体要求和措施，大大加快了农户公司的发展步伐，仅9月份以来，全县新组建的农户公司就达40家。

    4、建立创业基金。要切实重视和帮助农户公司解决资金困难，加大对农户公司的财政支持和信贷扶持力度。从今年起，县财政每年安排200万元专项资金建立创业基金，帮助农民创办、联办、发展农户公司。要建立和完善农户公司担保机制，简化审批程序和手续，切实解决农户公司担保难、贷款难问题。

    5、加强组织领导。要建立农户公司的协调和领导机构，把农户公司的发展纳入经济社会发展的总体规划，通盘考虑、统筹谋划，形成促进农户公司发展的合力、引导农户公司朝着健康的方向发展。

    （桂正平 冯俊义）