5月14日，日本参议院全体会议就国民投票法案进行表决，最终执政的自民党、公明党凭借多数议席以122票赞成、99票反对通过法案。该法案被视为实现修改宪法的第一个重要法律步骤，从1947年5月开始施行至今的日本“和平宪法”似乎已经走到了尽头。

    日本现行宪法从施行至今的60年间，日本国内的修宪派和护宪派就一直争论不休。随着护宪力量的衰弱，战后出生的新生代政治家执掌政权，推动修宪逐渐成为主流声音。在安倍“脱离战后体制”的执政口号以及面临参议院选举的政治现实之下，日本修宪的步伐不断加速。

    日本宪法第96条第1款规定，修改宪法需要众参两院全体国会议员总数三分之二以上赞成，国会由此提出修宪议案，然后经国民投票获半数通过方可成立。“国民投票法”即是规定修改宪法时国民进行投票具体手续的法律。

    去年5月，执政党和民主党分别提交各自的国民投票法草案，后来虽曾寻求提交共同修改案，但最终并未实现。反对修宪的共产党和社民党将国民投票法视为“修改宪法第9条的里程碑”，因而对设立法案本身持坚决反对意见。今年3月，执政党向众议院提交了单独修正案。法案于4月13日在众议院全体会议获得通过，后在5月11日的参议院宪法调查会特别委员会上通过。14日，法案在参议院全体会议通过后正式成立。

    国民投票法通过后，目前众参两院内的“宪法调查会”将在下期国会中被“宪法审查会”代替。但由于该法的施行从2010年开始，因此这3年间“宪法审查会”不能向国会提交修宪草案并进行审议。

    日本媒体分析称，首相安倍准备以包含修改第9条在内的2005年自民党新宪法草案为基础进行修宪。但自民党与民主党围绕国民投票法案的协调路线分崩离析，今后两党间的协商必将难以取得进展。

    目前执政党虽然在众议院拥有超过三分之二的议席，但在参议院席位仅刚过半数，要实现修宪必须获得民主党的协助。此外，由于联合执政的公明党反对修改宪法第9条，为此修宪前景尚不明朗。

    当天，日本官房长官盐崎恭久就国民投票法的通过表态说：“用这种方式表决通过虽说有些遗憾，但（执政党和民主党间）的相互差异基本上不存在。由于法案3年后才开始施行，因此在国民间进一步展开深入讨论非常重要。”本报东京5月14日电