1998年,沾化还是山东省最后一个整体脱贫的国家级贫困县。当时的农民年人均纯收入仅有1628元,地方财政收入0.62亿元,列全省131位。
如今,沾化县强力打造“中国冬枣之乡、通用航空名城、绿色盐化基地、生态皮业之都、沾化渔鼓戏发源地”5张“县域名片”,实现经济社会和谐发展,其发展目标已定为:2008年综合实力跻身全省第一方阵。
沾化在发展县域经济方面的探索与发展,把不可能变成了可能。
“这是真正的为民”
沾化靠海,却是苦海沿边——旱涝碱风暴潮,历史上这里是个多灾多难的地方。
“一次海潮后,5年老百姓无吃无穿无房住。”沾化县政协副主席卢文芝描述当年的潮灾时说,大潮最远可以涌进陆地25公里,“棉花地里可乘船,一片汪洋都不见”。
政府能否为民消灾、保民平安?2004年,沾化县委县政府决定彻底修筑一条防潮大堤。财政没钱,他们用市场运作的手段,以荒滩土地置换资金。沾化县委书记蔡国华时任县长,他提出要以“敢办大事,力办难事,勇办好事”的信心和勇气,去为民修筑防潮大堤。
5吨重的挖掘机开进滩涂,眼瞅着慢慢下陷,烂泥一直漫到驾驶楼。恶劣的环境吓跑了12帮外地民工。回想起当年的场景,卢文芝依然激动不已:“大堤是我们从烂泥滩上硬挖出来的!”
他还记得沾化沟工程,一段6米高、底座30米宽、顶部12米宽的百米长的土堆,硬是被海水平移出去10米。而晚上8时就要涨潮,必须在潮水到来之前加固起来。那是怎样的惊心动魄!从书记、县长到600多名干部群众跑步抢险,人人舍命,个个奋勇,硬是赶在潮水到来之前堵住了缺口。
两年时间,耗资2.9亿元、157公里长的沾化防潮大堤建成。很多沾化人跑去看这个“钢铁长龙”,老百姓竖起大拇指说:“这是真正的为民!”
沾化沿海防潮大堤建成以来,成功抗击4次较大风暴潮,避免损失5亿多元。
今年3月3日深夜,沾化北部沿海遭遇了1969年以来最强的一次温带风暴潮。拥有两万多亩虾池的养殖大户梁树华一家放心地酣睡着。在沿海防潮大堤的护佑下,虾池安然无恙。梁树华说:“去年我赚了800多万元,真心感谢政府建起了这条救命和发财的大堤!”
沾化盐碱地盛产冬枣。从最初庭院中的45棵,发展到今天的50万亩、2.5亿公斤产量。国家林业局称“这是沾化奇迹”。
冬枣富民不富财政。但县委书记蔡国华说:“谁砸了沾化冬枣的牌子,谁就是砸了沾化老百姓的饭碗。”
今年沾化县召开的第一次常委会就是专题研究冬枣产业。市场怎么样?能否卖个好价钱?卖不出去怎么办?这些都成了县领导研究的课题。
冬枣主产区——下洼镇党支部书记季景华说,政府在引导群众致富中起到了主导作用。沾化县已连续9年由财政拿出1000万元为沾化冬枣做宣传。
虽然沾化冬枣年产量逐年增长,但没有出现枣贱伤农的现象。去年,沾化冬枣销售收入达15亿元,全县农民人均冬枣收入 5000元。
沾化县人大副主任刘德成说,沾化政府在冬枣产业发展上充分体现了执政为民的理念。
立足本地资源发展特色经济
“沾化更重要的是把资源优势变成了产业优势。把原来制约这个地方发展的劣势变成了发展的优势。同时注重了循环、环保和高科技。这就是我们的整个发展理念和经营水平。”沾化县委书记蔡国华是北京大学环境学院博士后,2003年从团滨州市委书记岗位上调任沾化县长。
沾化是个短腿县,原来几乎没有工业。工业的起步是从2003年开始。
“当时一个加油站开业都当项目,县领导都去参加开业典礼。如今沾化引进了463家企业。”蔡国华笑着回忆当年。
沾化县在经济学非均衡发展理论指导下确立了“两带三极”的县域经济发展布局,走“城市化为主,城镇化为辅”的县域发展和“特色经济”的产业化发展道路,短短几年内,发生了令人瞩目的变化。
思维方式的转换带来生产方式的变革。
昔日烂泥滩涂,白花花水茫茫,一直是经济发展的包袱。但是防潮大堤建好后,沾化县围海造田30万亩,变害为宝,以循环经济理念打造“绿色盐化基地”,滩涂变成了富民聚宝盆。
如今,防潮大堤内盐田相映、银海翻波,3个百万吨的盐场和一大批盐化工项目落成。到2008年,沾化盐及盐化工业一年预计可实现产值超100亿元,利税30亿元。
沾化成功探索出独特的芦苇湿地生态治污模式,整体承接温州皮革产业的转移,建设起高起点的沾化生态皮业城。
沾化地理位置恰好处于北京至青岛、北京至济南、济南至青岛三角形空中航线的中间空白地带,方圆100公里范围内没有航线,周围20公里范围内没有高压线和高大建筑物,空域、地域十分广阔。
这样的净空条件以前并没有人认识到它的价值。“不长庄稼就让它‘长’飞机。”在滨州市委书记孙德汉的主抓下,沾化投资13亿元建设起大高通用航空城,高起点进入通用航空产业。
在外界怀疑的目光注视下,小县城造出了国际知名的钻石飞机,填补了山东飞机制造业的空白。如今,中奥合作生产的钻石飞机成功下线,亚州最大的飞机拆解项目开工建设,全国著名的通用航空产业博览会已成功举办。
大高通用航空城有限公司董事长李松林评价说:“沾化在时代发展的纵轴上找到了一个发力点。”
蔡国华称之为沾化的“凌空经济”,将为沾化的未来发展插上翅膀。
蔡国华说:“立足本县,实事求是地发现自己的各类资源、地理或者其他优势,以己之长补己之短。只有这样,才能发现自己的特色产业是什么,走自己的特色经济之路,才能真正发展自己的县域经济。”
要政绩不要政绩工程
蔡国华说:“要改变一个地方的面貌,干部群众的精神状态很重要。精神状态的转变同样来自于观念的转变。思想转变和身体力行带来了沾化的起步。”
沾化县经常组织千名干部下江南、千名干部下乡活动。走出去走下去带来的是思想的解放运动。
“出去一趟就像变了一个人。”一位乡镇干部说,他们第一次去温州招商,话都不会说,最后是县委书记一个人和当地客商一个一个谈到深夜。
“一个地方发展目标明确,就要身体力行。”沾化县政协副主席卢文芝说,那时招商就是给人家磕头去,把我们的优势告诉人家,还要让人家相信,反复地谈,太难了。
“思路上放,经济上特,作风上要实。沾化这几年的发展,是从长远发展做文章,不是为了政绩升迁做文章。”蔡国华说,“我们要讲政绩但不要政绩工程,我们要讲形象,但不要形象工程。我们的形象工程是什么呢?是时间越长老百姓越说好的工程。”
他说:“防潮大堤、海天大道、机场、铁路、大型盐化工项目,这些都是实实在在,时间越长发展越好,并且是一个地方发展离不开的东西。”
“现在沾化的产业框架和基础已经搭建起来,沾化县的经济发展骨骼已经形成,随着年龄的增长将是血肉相生。”
如今,沾化县乡干部、教师工资收入高于全省平均水平;村村实现了“六通”,即通自来水、通电、通柏油路、通客车、通有线电视、通电话;新型农村合作医疗保险全面实施;中小学布局调整走在全省前列;“四位一体”信访法被国务院应急管理办公室在全国推广。全县上下风正气顺劲足,人心思上,社会和谐稳定。本报滨州6月24日电
|