“‘政府权力部门化’、‘部门权力利益化’、‘部门利益法制化’现象是立法中的痼疾。这种现象背离法治精神，影响法律的权威和尊严，损害人民群众的利益，甚至造成法规伤民，必须进行有效改革，加以解决。”重庆市政府法制办公室主任李殿勋说，从今年起建立政府立法回避制度，旨在推进立法公开、扩大公众参与、体现科学民主。

    根据该制度，在立法起草环节，如主管部门有直接明显利益关系的，原则上应该回避。专业性极强、需要借助专家智慧的，原则上相关部门可以回避。综合性跨部门的立法项目，部门间难以达成共识的，原则上部门予以回避。此外，在评审、审查环节，相关人员如与立法项目有直接利害关系，也应主动回避或强制回避。

    今天，重庆市政府法制办公室正式与受委托单位签订委托协议，对《重庆市招标投标管理条例》、《重庆市政府信用管理办法》等6个项目实行立法回避制度，实施委托招标起草。

    这些项目已分别委托给没有直接明显利害关系的重庆大学、重庆行政学院、巴南区政府、武隆县政府、市公安局和市工商局起草。