参加本次大会的印度尼西亚、南非和澳大利亚代表曾起草了一份文件，提出发达国家需在2020年前将温室气体排放量在1990年水平上减少25％至40％。
但美国代表团负责人沃森10日在记者招待会上说，美国不想用“设定数字”的办法进行谈判，有关发达国家25％至40％的减排目标是基于“许多不确定因素”之上的。
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