据12月13日《羊城晚报》报道，央行、银监会日前联合发布《补充通知》对“第二套房”按揭的诸多争议给出明确界定，但记者咨询省内银行人士，均称“实际操作仍有不少细节难点”，到底如何执行，还需等待上级出台细则。

    这些“细节难点”，一是住房平均水平如何算？《补充通知》规定：已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，若借款人家庭人均住房面积低于当地平均水平，再次申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。然而，“当地平均水平”是多少，谁来定，谁发布？若有多个数据，谁最权威？

    存疑二是，婚姻状况怎样甄别？央行虽然明确了以借款人家庭为单位认定房贷的次数，在具体审核中，婚姻状况由贷款人自行申报，若已婚就提交结婚证，未婚则开出未婚证明。可现在结婚已不需要单位开证明，若想开出假的未婚证明，也不是难事，而对银行来说，如果一个个去核查真实性，成本很高，加上目前的央行征信系统并非实时更新，也增加了核实的困难性。

    如此一来，《补充通知》的可操作性就让人怀疑了。

    此前，央行和银监会联合发文，全面收紧房地产信贷。其中涉及购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率不得低于同期同档次基准利率的1．1倍。但是，对于第二套住房的具体认定标准，央行当时并未出台相关细则，而是由各商业银行自行掌握，这就使得“第二套房”之争无可奈何地暴露出来。

    千呼万唤，《补充通知》对“第二套房”按揭的诸多争议总算给出明确界定了，可上述的这些新问题又接踵而至，似乎还有再补充通知之需。

    让人们搞不懂的是，事关百姓切身利益的公共政策，在出台前为何不考虑周全些呢？像住房平均水平如何计算、婚姻状况怎样甄别这样的问题，在出台政策前，难道不应该未雨绸缪、细致考虑？