记者从刚刚召开的江苏省经济工作会议上获悉,2008年江苏省加大对教育投入和家庭经济困难学生的资助力度,全面实行城乡义务教育,全部免费提供课本,预计将有约750万名学生受惠。(新华网2007年12月31日)
作为一名地地道道的江苏人,作为一个小学三年级学生的家长,我为省政府2007年末派发的这个“红包”欢欣鼓舞。一方面,女儿以后六年的小学、初中读书,我累计要少掏几千元的课本费。另一方面,财政为义务教育的学费、杂费、课本费全部兜底,是本省综合实力显著提升后的结果——看那么多网友充满羡慕的跟帖,我由衷地产生自豪感和幸福感。
有道是“感到幸福更要珍惜幸福”,享受到政府对我们温暖关怀的同时,笔者忍不住提笔向有关部门建言献策:严格课本的审订、制作、印刷、使用等工作,努力让财政少掏些、掏得值。笔者在教育部门十年(其中五年在教育主管部门),谙知课本管理、经营中存在的惊人浪费:课本体系(教材)的频繁更换,每次都造成海量的“废书”;课本制作趋向豪华型,导致包装费超过实际成本费;印刷招标欠透明,一点业务就能养活一个大印刷厂(其中还有一些腐败行为);所有课本都一次性使用,导致重复印刷重复投资……
在“谁读书谁买书”时代,大家虽然多少知道一些课本浪费问题,但因负担分摊在万户千家头上,对浪费之大、贻害之重很难直观感觉得到;而今义务教育阶段课本免费,政府为此每年要多掏20亿元,原本落实在各家各户头上的细小浪费,立刻聚沙成塔般显现出惊人的浪费来,让每个纳税人都坐不住了:每年20亿元,这真是天文数字呀!通过“节能减耗”,省下其中的十分之一,也能办成好几件大事呀!政府过去不花这笔钱,对民间零散的呼声重视不够。现在财政掏钱买“大单”,政府当然要高度重视其中的浪费问题,使自己的开支经得起纳税人的推敲与审查。
对笔者的说法,可能有人有些想法,都财政掏钱买单了,还得便宜卖啥乖?!君不闻“因为财政买单,所以更加抠门”的道理乎?
某官员被公派到美国一个州挂职锻炼。第一天报到,刚好是中午时间,州长请他吃“工作餐”——只州长一个人作陪,在指定食堂就餐,共计三菜一汤,花费也就几十美元。本已很寒酸的招待,没想到州长竟拿着账单跟服务员计较起来——某个菜是小盘,计成大盘价了……几天后的一个周末,州长夫妻请他吃饭,花费了上百美元,还给了服务员不菲的小费。早年旅居美国的朋友给官员解释说:用公款支付的公务接待,既不能超陪客、超标准,也不能乱开支、乱签单,将来有民众代表会审查这些账目;个人掏腰包宴请,爱怎么花就怎么花……
如是个人花销,可以爱咋咋的;因为财政买单,所以更加抠门。美国人的“大方”与“抠门”,很值得我们认真学习。一直以来,我们中的不少人特别是官员习惯慷国家之慨,以至于政府成了最慷慨的“消费者”,所有商家抢着与政府做生意。却不知,所有的“慷慨”都是纳税人买单,自己也是买单人之一;却不知,大河有水小河满,只有保证财政这条“大河”丰沛,才会有惠及每个人的免费课本这样的“红包”不断发放。正是出于这样的考虑,在省政府准备每年要掏20亿元惠民之际,我谨以受益人与买单(纳税)人的双重身份呼吁:免费课本必须谨慎修订、简朴制作、“阳光”印刷、循环使用,以提高财政对课文巨额投入的产出,向全体纳税人交一份圆满的答卷。