编者按:本报在2007年12月31日、2008年1月2日相继推出两篇关于希望工程项目运作的报道:《为了星火燎原之路的那些孩子——上海“捐建希望工程红军希望小学”活动纪实》和《陕西诞生首座“希望医院”》,引起读者广泛关注。传统的希望工程项目在发展过程中如何深化?希望医院这一新品牌如何打造?今年又有哪些新的公益项目?记者2007年12月3日就此对中国青少年发展基金会秘书长涂猛进行了新年专访。
问:希望小学和希望医院是一脉相承的关系吗?
答:希望小学的资助服务领域在农村教育,而希望医院是针对农村的卫生医疗领域实施的公益项目。近年来,在实施希望工程的过程中,我们调研发现,农村儿童因贫失学、因贫辍学现象,随着国家实行“两免一补”政策等对农村教育的投入有了很大的缓解。
农村贫困地区存在的严重问题是很多农民因病致贫、因病返贫。乡镇卫生院的衰败加剧了农民看病难、看病贵。为了满足包括广大农村青少年在内的农民群众对改善农村医疗卫生条件的迫切要求,响应政府关于动员社会力量多渠道办医的号召,我们推出了“希望医院”这一新的服务项目。
问:目前全国共有多少家希望医院?陕西省的希望医院和之前几家有什么不同吗?
答:自2006年7月25日“希望医院——乡镇卫生院救助行动”启动以来,共建成8家希望医院,全部在中、西部农村贫困地区。陕西的希望医院和其他几家没有本质上的不同,我们制定项目规则,到了地方都需要各级团组织的积极介入,根据规则落实项目资金和相关配置资源。
问:希望医院的项目规则是什么?与希望工程相比,有什么不同之处?
答:50万元人民币资助一所乡镇卫生院建设成“希望医院”。当地政府按不低于捐资额60%的比例匹配资金。资助资金主要用于改造危房、更新医疗器械和培训医技人员。根据各地具体情况,捐资额会有所调整,陕西执行的标准较低。
希望工程中捐建希望小学的资金标准今年将提高到40万元。实际上,希望医院和希望小学的标准是差不多的。只不过希望医院的捐建把硬件和软件打包了,前期一次性投入要高一些。而希望小学是捐资建成学校后再配备相应的书库、网络教室,进行师资培训等。
希望医院的创新之处在于,动员社会力量协助政府发展农村公共卫生事业,推动当地政府加大投入。希望医院医技人员工资的60%要由政府财政拨款,希望医院要坚持公益性质。
问:希望医院发展过程中存在哪些问题?对其发展有何建议?
答:希望医院还处在一个项目完善的阶段。希望医院的医护人员中,中专生比较多,在大城市的三甲医院培训比较困难,达不到应有的效果。我们想调整成城市医院的医护人员到县医院志愿培训或者县医院的优秀人员到大城市免费进修,然后让他们来培训乡镇医院的医护人员,形成梯次培训的态势。
目前农村的学校条件还不具备每个学校都有校医,希望医院应该承担起对学校疾病监控、预防的责任。
问:希望工程在项目拓展方面的政策定位如何?今年计划有新的项目推出吗?
答:公益项目在定位上把“救助”模式拓展为“救助——发展”模式,也就是从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。每年年初,我们都会做公益市场分析,今年的重点项目是“希望工程快乐体育行动”:为希望小学捐赠体育器材,建设快乐体育园地;希望小学每年至少开一场快乐体育运动会;对运动成绩好的学生和团队给予长期资助,培养快乐体育之星。
问:希望工程项目如希望小学建设等发展情况如何?这些传统项目的生命力能维持多久?
答:18年来,希望工程募集资金逾35亿元人民币,资助贫困学生300多万名,援建希望小学1.4万多所。
公益项目的生命力是基于需求的,根据需求的变化,希望工程不断调整、升级各个项目,现在希望工程升级包含了一系列内容:希望工程教师培训、希望工程图书室、希望工程数字电影院线等。从长远来看,只要适应需求,每个项目的生命力都是很强的。