谢忠岩：发展的动力在基层
当前，共青团的工作环境、工作对象发生了很大变化，团的建设也面临着许多新情况、新问题和新挑战。就吉林共青团来讲，团的建设主要困难在基层，突出矛盾在基层，发展的动力和解决问题的关键也在基层。今后5年，必须重点推进基层组织、基层队伍、基层民主、基层制度和基层阵地等5个方面的建设，抓基层，打基础，以基层活跃促进整体活跃，以基层发展促进整体发展，在实现吉林老工业基地的全面振兴的历史进程中不断推动吉林共青团事业的全面发展。
加强基层组织建设，调整团建布局。根据经济社会转型和青年流动、流向及分布的新变化，调整团建布局，理顺基层团建的指导体系，探索建立区域化、阶段化的战线部门主抓的基层团建格局。学校团队建设，要在大中学校进一步推广在学生公寓和社团建立团组织，实现对学生团员的多重覆盖，理顺高校团组织管理体制；城市团组织建设，要加大社区建团力度，切实加强城市青年中心建设，稳步提高“两新”组织建团率，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式。农村团组织建设，要进一步强化乡镇团委的辐射带动作用，切实加强农村青年中心建设，推广联合建团、依托建团、协会建团等新的建团模式，构建农村团建新格局。
加强基层队伍建设，巩固团建基础。做好新形势下的青年群众工作，共青团要加强3支队伍的建设。一要加强团员队伍建设，提高发展团员的质量，建立团员意识教育的长效机制，不断壮大团员队伍，并进一步做好“推优”入党工作。二要加强团干部队伍建设，努力解决团干部在选拔、配备、使用、转岗中存在的困难。要以团的基层民主建设为突破口，通过民主选举让有热情、有能力的优秀党团员担任团的基层干部；要实施选派优秀大学生充实基层团干部队伍的计划，利用5年时间缓解基层团干部后备力量不足的困难。三是加强青少年社会工作者队伍建设，要以城市社区为重点，探索建立青少年社会工作者队伍。同时公开招募工作能力强，热爱青少年事业的社会人士，以志愿服务等方式，建立一支兼职的青少年社会教育工作者队伍。
加强基层民主建设，增强团的活力。鼓励基层团组织积极推进团内民主建设，适应时代要求和青年的变化，创新团的组织生活，增强团员对团组织的归属感和认同感。探索推行团代表常任机制，密切团组织与团员青年的联系，畅通团员青年反映诉求和利益表达的渠道，保障团员团内民主权利的充分实现。进一步规范基层直选工作的规则和程序，条件成熟的地方，可以采取不指定候选人、公开竞争等办法，民主选举产生基层团委负责人，逐步推进基层团委实现直选。
加强基层制度建设，完善工作机制。努力健全适应时代要求、切合基层实际、规范完备、操作性强的制度，为团的基层组织开展工作提供机制保障。健全团的组织生活制度，不断改进“三会两制一课”；健全团员发展管理制度，创新团籍管理，健全团员考核奖惩；健全团务公开制度，创新团务公开形式，扩大团务公开范围；健全团干部联系基层制度、健全团的调研制度。要量化考核标准，完善考核体系。
加强基层阵地建设，强化工作保障。充分运用市场机制，通过政府主导、社会依托、市场牵动、团内联合等途径，探索阵地建设的新路子。积极争取党政支持，推动将青少年活动中心、青少年图书站、青年之家等青少年活动场所建设纳入经济社会发展规划和城乡建设总体规划。实施青少年网络建设工程，建设好各地的共青团网站、青少年数据库和网络服务平台，推动共青团工作信息化、网络化。开展团建标准化建设，提高基础设施建设水平，从而切实提高为青少年服务的能力。
——摘自团吉林省委书记谢忠岩1月16日在共青团吉林省第14次代表大会上的工作报告
本报记者 彭冰整理