鄂尔多斯市新农合改革
让农牧民看得起“大病”
严冬季节，内蒙古大草原千里冰封。而记者走进鄂尔多斯市一些参加新型农村合作医疗的农民家里，却感到温暖如春。这个市从2004年开展新型农村合作医疗制度试点改革以来，创造性地推出为农牧民建立全民电子档案、政府花钱为农牧民免费体检、提高封顶线等措施，目前参合率达到90％以上，切实减轻了农牧民看病难和因病返贫难题。
农民体检 政府埋单
“要不是政府出钱免费体检让我早发现病症，我可能活不过今年。”记者来到准格尔旗布尔陶亥苏木植机壕村农民高挨锁家时，全然看不出正在扫院的他半年前做过大手术。今年64岁的高挨锁在2007年4月免费体检中，被查出肺癌早期。随后，他及时到呼和浩特市一家医院做了手术，手术费用为3．6万元。他在镇卫生院报了9000多元，按照旗里政策还可以到旗低保办再报几千元。
据了解，2007年旗政府投入1500万元，为全旗约15万名35周岁以上成年人和所有已婚育龄妇女进行免费体检，并建起了全民电子健康档案。
一降一升 力保“两头”
为了让新型合作医疗惠及尽可能多的农牧民，鄂尔多斯市将国家规定的起付线300元降到100元；为了能让农牧民看得起“大病”，鄂尔多斯市又将国家规定的1万元封顶线提高到两万元，其中财政状况较好的准格尔旗和伊金霍洛旗提高到3万元。伊金霍洛旗还取消个人家庭账户，门诊医疗费按比例报销，不设起付线，每人每年门诊医疗费封顶5000元。达拉特旗则对治疗大病花费较大的农牧民患者年底实行二次补贴。
鄂尔多斯市卫生局局长李永明说，2006年起，市财政为参合农牧民人均补助10元，要求旗县财政补助不低于10元，分别高出自治区要求的5元。其中，准格尔旗、伊金霍洛旗政府做出决定，旗财政年人均补助30元，高出自治区要求的25元。至此，鄂尔多斯市农牧民人均合作医疗基金达到60元至80元；下一步将达到100元。从而解决了农牧民看病钱从哪里来的问题。
“鸟枪换炮” “软硬兼施”
鄂尔多斯市以新型农村牧区合作医疗实施为契机，加大对农村牧区卫生事业的投入。从2005年开始，市政府决定用3年的时间完成全市50所中心卫生院建设，每所投资100万元，全市累计投资5000多万元，彻底改变原来中心卫生院房屋破旧、基本医疗设备短缺、人员素质偏低和管理落后的面貌。2006年年底共完成37所中心卫生院建设任务，其余13所已于2007年建成。
2007年又启动了全市767所嘎查村卫生室标准化建设，每所达标卫生室配备2000元医疗设备，财政每年每所卫生室补助资金不低于2000元，年底全部完成建设任务。从而解决了农牧民“在哪里看病省钱”的问题。
在加强硬件建设的同时，这个市还狠抓“软件”建设。比如，对400余名基层专业技术人员进行了专业化培训，派出15支由二级以上医疗卫生机构组成的医疗队对口帮扶了15所中心卫生院。培训上视频建设，办网上培训学校，现在正在给每个卫生院安装设备，将来可以请专家在网上现场培训并实行网上会诊。据新华社呼和浩特1月26日电