劳务派遣：谁是最后一棒
劳务公司生意火爆
春节前连日大雪，南京不得不放慢了生活的脚步——很多单位推迟了上班时间，有些单位甚至放了长假。而劳务派遣公司并没有因为大雪而影响工作进度，相反，这些公司异常繁忙。
在江苏汇友劳务服务有限公司，董事长任德服，一个60岁左右的老人，正忙着打电话，“最近都没空啊，我现在手里有500多人的保险要交，明天还要出差，要忙到年后了。”
几名工作人员一直在忙着处理劳务派遣合同。一名女工作人员说，为了录入新签订的合同，她在电脑前一上午也没挪窝。
正值午饭时间，几个工作人员合伙叫了外卖，边吃边工作。其中有人告诉记者：“这些天都非常忙，下午我们几个要跑劳动局，回来还有一大堆事情要处理。”
公司几个跑业务的工作人员整天忙得不见人，一位工作人员说：“每天都有许多单位找上门来，有学校，也有制造业的企业。”
南京大运劳务资源有限公司是2005年成立的，成立当年收入十几万元；到2006年,收入增加到40多万元；2007年80万元；今年有100万元的任务。公司最初的工作人员也从原来的8人，增加到现在的10人。
对于今年的任务，该公司工作人员信心十足。“没办法，现在业务很多，忙不过来。”一位工作人员说，“我们现在等人上门来，过一段时间，再增加一批工作人员出门去找。”
从鼓楼区人力资源中心的发展可以看出劳务派遣的火爆，该公司成立于2000年,当时公司只有十几个劳务派遣工， 2001年的时候达到500人，2002年有1000人,2003年有3000人,2004年有6000人, 2005年8000人，2006年10000人，今年1月的数字是3万人，占鼓楼区职工人数的二分之一。
据了解，南京市共有人力资源公司（职业介绍机构）140多家，近几个月来，劳务派遣业务量激增。
劳务派遣变身
劳务派遣，这一用人方式最早起源于日本、美国。它的特点是劳务派遣企业“招人不用人”，用人单位“不招人用人”，这种招聘和用人相分离的用人模式，主要用于非长期工作岗位。
《劳动合同法》第六十六条规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
记者了解到，近期，劳务公司却承接了大量长期岗位的职工，许多用人单位要求员工与劳务派遣公司签约，通过劳务公司派遣回来工作。
南京大运劳务资源有限公司业务经营包括职业介绍和劳务派遣。谈到职业介绍，一位周姓工作人员埋怨，这个职业介绍做得很累，而且来钱少，做起来很不划算。
而现在，他们主要做劳务派遣。他们公司的挂靠单位中有一个出租车公司，他们负责帮助出租车司机交纳五险，每个司机每个月要收费20元。
据了解，该出租车公司有500多辆出租车，1000多名出租车司机，全部与这个劳务公司签了劳动合同。
工作人员介绍，南京市10多家出租车公司都找上门来，要求把公司的出租车司机安排到他们公司下面，收费标准根据实际情况不同。
另外，很多国有机关单位也搞劳务派遣，其中很多人都有较高的学历。“这些人工资待遇不如正式工，而且都很年轻，甚至有研究生。”工作人员叹息道。
“但我们并不是来者不拒，很多物业、保安、内勤、服务业的公司企业找上门来，我们都婉言拒绝了。”工作人员说，“这些单位职工的流动性很大，管理太费精力，相比之下，我们更喜欢接出租车司机的业务。”
据江苏汇友劳务服务有限公司一位工作人员透露，最近几天，公司的劳务派遣工都是每天上千的数量增长，劳务派遣工主要来自制造业、服务业、政府机关和高校，还包括一些效益很好的国有大企业。
在南京的几所高校中，每家都有1000多名后勤服务人员和劳务公司签订合同，有的高校还采用竞标形式，让劳务公司投标。
劳务派遣公司的火爆，意味着有更多按照新法可以和企业签订无固定期限合同的员工，将不再是所服务企业的员工，而只是由劳务公司派到企业工作的人员。
对于单位把员工往劳务派遣公司输送，各自说法不一。
江苏柯菲平医药有限公司总经理颜培玲说：“我们公司销售人员都在外省市工作，流动性大，社会保险无法转账，保险的各省基数也不一样。”
颜培玲所在的医药公司有150名员工，其中70名是本地员工均与单位签署了劳动合同，80名销售人员，他们委托前程无忧网到销售人员所在的地方交纳五险。“一个月每个人要几十块钱，但主要是解决员工的保险问题。”
但对于更多的企业采用劳务派遣的目的，劳务派遣公司都很清楚，“他们是为了规避法律责任”。
江苏电信南京分公司田桂蓉经理说，新的《劳动合同法》更多的是站在保护弱者的立场，企业用工的灵活性将受到大大限制，企业的用工风险也将因此增长，同时也增加了企业的用工成本。而企业的经营，追求利润是原则。
她同时承认，对于劳动者来说，劳务派遣总会给人感觉如同流放，而且很多权益得不到保障，因此造成他们对用工单位产生不信任，消极工作，这也从不同程度上影响了企业的发展。
击鼓传花
《劳动合同法》的出台引起了企业的极大恐慌，劳资关系出现了空前的紧张。
据了解，南京市劳动争议仲裁委员会有工作人员51人，去年一年处理案件7000多件。今年案件激增,截至1月下旬,他们接到的纠纷案件已经多达2450多件，是去年同期的3倍，而大部分申请仲裁的劳资纠纷都要经过3到4个月时间“排队”等待解决。
南京市鼓楼区总工会民管科科长王祝山说：“用人单位为了减少人力成本，大多采用人力派遣的形式，用人单位不管人，不仅节省了管理机构的设置，还减少了招聘成本。另外，事业单位、政府机关、小型民营企业等在保洁卫生、后勤服务等方面需要使用派遣工，因此派遣工的需求量越来越大。”
一方面是企业的强势反应，另一方面是政府相关执行部门的弱势“处理”。
南京市总工会法律工作部部长鲁健说：“在执行劳动法时，劳动部门是无奈的，门庭若市，忙不过来，处理的时间很漫长，而工会组织是无奈和困惑的。”
“工会组织也存在资源不足、权力不够、老百姓期望值太高等问题，这将大大降低了工会组织的信誉度。”鲁健说。
一个事实是，面对大量派遣工的产生，相关部门却无能为力。
南京鼓楼人力资源中心主任梅蕾认为，企业有多种用工方式，比如可以将业务外包和非全日制用工，或者直接签订劳动合同。
鲁健说，对于劳务派遣中存在的逆向派遣，是企业特别针对《劳动合同法》，所作的规避法律措施。由于在新出台的劳动合同法中没有明确规定“逆向派遣”的不合法性，因此企业的做法找不到法律约束条文。
鲁健说，从根本上讲，劳动合同法赋予劳动者的权益，在实际运用中不是劳动者自己能维护的，突出的矛盾是捍卫自己的权益与捍卫自己的岗位之间有激烈的冲突。很多时候，对丢掉工作和经济损失的利益选择，员工宁愿为长远利益忍气吞声，同时也放弃了维权的机会。
在劳动力竞争不断加大的情况下，处于谈判弱势的劳动者本身也可能会提出低要求，甚至会自己选择规避法律。
王祝山说，原来在企业中推行集体合同，协商工资制度，企业负责人反应都很强烈，但《劳动合同法》实施后，许多企业发现，新的法律将对他们有更多的约束，权衡利弊，企业宁愿通过劳务派遣，提高员工的待遇，也不愿和员工签订无固定期限合同。
南京大运劳务资源有限公司一位负责人说：“按照新劳动法，我们和劳务派遣工每两年签一次合同，如果超过4年，这些劳务派遣工就是我们的正式员工了。”
如同击鼓传花一样，劳务公司也不想把花落在自己手里。
一些劳务派遣公司表示，“对于4年之后，到底要怎么办，我们只能走一步算一步了。4年时间，国家相关的法律肯定会出来，到时候也就可以解决了。”
“4年之后怎么办，我们做劳务派遣首先要对劳动者负责。我们曾经想过，到时候两个派遣公司之间互换劳务派遣工的方案。”本报南京2月12日电