伦敦汽车“大排量税”计划值得借鉴
李北陵
英国伦敦市长肯·利文斯通近日宣布对大排量汽车的限制措施——每公里二氧化碳排放量226克以上大排量车辆进入伦敦市中心，将支付每天最高25英镑，即每年约6500英镑的费用。
我大致计算了一下，按目前汇率，伦敦欲征收的汽车“大排量税”，折合人民币相当于每天349.67元、每年9.06万元。可以想见，即便在人均国民收入高达28780美元的英国，这“大排量税”征收之高也足以让人咋舌！
虽然，按肯·利文斯通市长的计划，每公里二氧化碳排量在120克以下的车辆，可以免费进入市中心，可能会加剧城市汽车拥堵，但“大排量税”计划，还是不无可取之处。其一，强化市民的环保意识，尽可能少用大排量车，减少空气污染；其二，采取区别对待的政策，只对进入市区的大排量汽车征税，充分考虑了政策的可行性；其三，“污染者埋单”的原则，将强化汽车生产及消费者的节能环保意识。
值得注意的是，“大排量税”是在征收燃油税之外的另外的加征。它与燃油税有一个最大不同，就是体现“污染者埋单”原则，而不是“一刀切”地不分车型、用途，只按用油量来征税。燃油税的最大弊端在于，对不同的消费者和个人用油量的不同情况不加区别，导致物流业、公共交通、出租车和航空等行业的税负显著增加，最终让老百姓不堪承受。在英国，燃油税不受欢迎，而“大排量税”计划却得到认同，耐人寻思。
在中国，征收燃油税酝酿了多年一直未出台。“难产”的主要原因之一，就在于征加税收会加重企业和百姓的负担，给通胀带来更大压力，经济受到拖累。而“大排量税”计划的可取，恰恰给我们提供了一个破解难题的新思路：燃油税、拥堵费、进城费的征收，可以根据所要突出解决的重点——或费税合并，或节能环保，或消除拥堵，对不同车型和用途的汽车有所区分，对一部分汽车实行重征，一部分汽车实行减免，让燃油税、拥堵费、进城费征收更具可操作性，为多数人所接受。