经济时评

张剀

中青在线－中国青年报　　　 2008-02-21 　　　[打印]　[关闭]

    新企业所得税法及其实施条例的出台，对很多热衷公益性捐赠的企业来说可谓“大开方便之门”，除了税率从原来的3％变为12％外，税基也不再在“纳税调整前所得”、“纳税调整后所得”以及“应纳税所得额”之间不断变换，而是直接变为“利润总额”，公益性捐赠支出的扣除额扩大了数倍。

    新法的出台虽然极大地消除了企业这种“既要捐赠又要缴税”的尴尬境地，但同时又让人嗅到了企业进行公益性捐赠的怪味儿——直接或间接的利益驱动更加“赤裸裸”。

    首先，公益性捐赠成为企业税收筹划的手段。新法规定小型微利企业可以享受20％的优惠税率，并将“年应纳税所得额30万元以下”作为定义小型微利企业的重要标准，因此，在符合小型微利企业其他认定条件的同时，一些年应纳税所得额略微超出30万元的企业便将超出的一小部分捐出去，以谋取低税率带来的税收利益。

    其次，公益性捐赠成为一些私企老板影响政府决策，进而获取经济利益的重要手段。一些企业老板在外打拼数年，衣锦还乡之时如果不体面一点似乎真有点“对不起自己这张脸”，于是你给村里修条公路，我给乡里盖个学校，他给县里投资上个项目，当地政府多年办不了的事，私企老板一回来全部搞定，这就使当地政府对其产生了一定的依赖性，在决策时过多地听取这些企业的声音，出台有利于这些企业的政策，从而严重影响当地政府的行政效率和行政的公平性。

    再次，公益性捐赠成为企业商誉的置换物。一些大型企业集团，公益性捐赠动辄上百万，上千万，税前到底能扣除多少且不说，关键是“先捐出去再说”。而且这捐法也特别讲究，政府官员、社会名流、媒体记者、慈善机构、受捐个人等都要悉数请到，形式也要灵活多样，宣传最好妇孺皆知，否则如何能与那一长串阿拉伯数字相匹配？

    当企业的公益性捐赠额达到一定数量后，细心的人就会发现，这些企业老总的名片上就会赫然出现一行字：某某市人大代表或者某某市政协委员。怀里揣着这张名片做生意，企业的公信度怎能不提升？业务成交量怎能不陡增？捐出去的钱又何愁赚不回来？在这个过程当中，“公益性捐赠”其实就是企业商业信誉的置换物，而且置换得让政府心甘情愿，让企业乐翻了天。

    如果企业公益性捐赠的动因完全是为了获得经济利益，那么这种变了味的公益性捐赠无异于饮鸩止渴，会成为整个社会的毒瘤。

    既要解决实际问题，又要让企业“完全发自内心”，这个要求似乎的确高了一点。但政府和企业是否也应该深思一下：市场经济条件下，公益性捐赠必然变味吗？