仅拿上海居住证 办事处处受折腾
2002年，上海在引进人才工作中实行上海市居住证制度，2004年，上海开始在非上海生源应届普通高校毕业生中推广这项制度。
根据上海市政府的官方说法，推行居住证制度是根据人口由户籍所在地管理向现居住地管理转变的改革方向。而于2004年10月1日起施行的《上海市居住证暂行规定》对居住证的申领和发放、居住证持有人的相关待遇，以及居住证相关管理活动等内容都作了规范，使得居住证的适用对象范围更广，办证手续更加简化，持证人的待遇可以得到更加有效的保障，尤其强调持证人可以享受很多“市民待遇”。
不过，细心的高校毕业生们还是发现了户口和居住证之间存在很大的区别。记者在不少高校的论坛上搜索到若干关于“上海户口和居住证的区别”的文章，对两者所享受的待遇进行了详细的比较。
比如，根据《暂行规定》，居住证的持有人可以按照上海市相关规定参加社会保险，并享受相关待遇，即“四金”，包括养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金。不过，在今后享受“四金”上，与有上海户口的毕业生有所不同。如养老保险，由于社会保险账户只有一个，且又随户口，所以养老保险只能在户籍所在地享受；失业保险方面，根据有关部门的解释，办理居住证后可以办理“四金”中除失业保险以外的“三金”，意味着并不包括失业保险；住房公积金方面，用人单位对于取得上海市户籍的人员，必须为其缴纳上海市住房公积金，而用人单位对办理了上海市居住证的人员，没有强制性义务为其缴纳上海市住房公积金。而且，当持证人离开上海时，只能把养老保险、医疗保险中个人账户部分转走，而单位代缴部分却无法转走。
又比如子女就读、办理婚姻登记手续、办理护照等事宜，持有居住证的人员也会遇到不小的麻烦。记者采访过的北京邮电大学的硕士毕业生中，就有因为无法及时在上海办理护照，而错失去美国培训的机会。
“拿了居住证，最不方便的事情就是工作中需要办护照出差的时候，还要回原籍去开户籍证明，耽误时间。”在申美商检公司工作的耿云，是某二本类学校化学系专业毕业的学生。
“我们学校这一届工程管理专业是没有人拿到户口的。”去年毕业的华东理工大学的李伟（化名）说，现在，他工作的公司为他交着“六金”，除了“四金”以外，还多了补充公积金和补充养老金。
“但是如果在上海买不起房子，以后离开上海，只能取出自己交的那部分公积金。剩下的三分之二就留在上海了，更不能去外地用公积金贷款买房。”
记者注意到，在《暂行规定》中，虽然对持证人的相关待遇有若干条规定，但用词却大多是“可以”等建议性的词语，而非“必须”等强制性用词，而且不少规定还要根据相应主管部门的规定，比如子女就读，就要“由居住地的区（县）教育行政管理部门按规定安排就读”。
此外，由于居住证的有效期分1年、3年和5年3种，而应届毕业生申请的居住证期限一般为1年，因此还必须在有效期届满前10日内申请续签，而续签的周期又比较长，这期间社会保险又无法缴纳，一旦中断则需要自己补缴。
民盟上海市委在今年年初完成的一项调研显示，居住证政策在配套措施上仍不完善，特别是有关政策虽然规定申请了居住证后仍然可以申请户口，却没有居住证可以转成户口的具体规定。《暂行规定》第二十七条规定，“居住证的持有人符合一定条件的，可以申请转办本市常住户口。转办本市常住户口的具体条件，由市人民政府另行规定。”
而农工党上海市委在调研中也发现，虽然持有居住证的人在子女就读、计划生育、卫生防疫等领域拥有相应的待遇，但在社会保障等方面，居住证和户籍的待遇存在不同。
负责这一课题的吴瑞君教授表示，不少外来人才在办理出入境和婚姻登记时，必须专程回自己的户籍所在地。而且，按照规定，引进人才申领有效期为3年和5年的居住证，有效期满时需要按时办理续签手续，并且缴纳证件费用，对长期留上海持居住证的人才，这样的程序显得非常繁琐而没有必要。
“感觉户口这东西，跟人的盲肠一样，平常没感觉出好坏，但真有事了，还是让人很痛苦的。”一名应届毕业生这样说。