在美丽富饶的鲁中大地上，有一个村庄的名字被屡屡提起：全村在没有一分一厘耕地的情况下，人们的居住和生产环境都得到了明显的改善，生活质量显著提高，人均纯收入走在了当地的前列。这个村是如何做到的呢？请到莱芜市莱城区张家洼街道办事处柳家店居委会，让我们一起来解开这个谜吧。柳家店有205户，530口人，地处城乡结合处。早在2000年，随着城市建设的进一步北扩，土地就逐年减少，到2005年，全村已经没有一分一厘耕地，失去土地的农民怎样生活？一个非常现实的问题摆在了居两委一班人面前，是坐以待毙，还是迎难而上？柳家店村两委一班人在当家人的带领下，解放思想，开拓进取，置之死地而后生，走出了一条失地农民致富的康庄大道。这个当家人就是居委会书记柳元寅。这位曾经在新疆军区服过役的山东大汉，转业后自筹资金建设饭店，后来成立了永安绿化公司，年收入30万元。当办事处领导找到柳元寅时，柳元寅非常痛快，为了家乡这片热土，牺牲点个人利益算什么！毅然接过了柳家店旧村改造这个重任。几年来，柳书记带领居两委一班人任劳任怨，艰苦创业，终于把没有了土地的柳家店经营成了城市花园，让没有了土地的柳家店居民过上了富裕祥和的生活。柳书记因此也多次受到市、区、处的表彰，并光荣地当选为莱芜市第十二届党代会代表，莱芜市第十六届人大代表，柳家店也被评为市级文明单位、红旗单位。

    水清柳绿今胜昔

    2008年1月11日，居民柳兴宝家，张灯结彩，喜字高悬，一家人正在热热闹闹地娶儿媳妇。赶来帮忙的乡里乡亲，无不被贴在大门口上的一幅喜联所吸引，上联是：新农村新气象感谢共产党，下联是：搬新居娶新娘多亏柳元寅，横批：和谐社会。见到柳兴宝，老人喜悦之情溢于言表，谈起这幅对联，老人打开了话匣子：原先俺村地势低洼，村庄建设没有整体规划，大部分街道常年泥泞，又脏又乱，村南的河里满是垃圾，夏天臭气熏天，蚊蝇成群。这两年，在柳书记的带领下，环境有了很大变化，实行了旧村改造，清理了河道，硬化了街道，还安上了路灯，晚上出来，到处灯火通明，真有大城市的感觉，所以我编了这幅对联来表达我的喜悦之情和对柳书记的感谢。

    从莱芜出发，沿莱明路北行5公里，在路旁绿树掩映中的一排排绿瓦粉墙的三层小楼格外引人注目，这便是柳家店。走进柳家店，道路宽阔干净，绿树成荫，流水潺潺，鸟语花香，村南清澈而又幽静的莲河依村而过，村庄与优美的莲河公园隔河相望。看到这样的如诗如画的美景，谁会想到柳家店曾是一个污水横流，又脏又乱的村子？

    在柳家店人的心中，有一个深深的概念，就是：优美的环境是成就一切美好生活的前提。几年前，由于长年的村庄改造，建筑垃圾不能得到及时清理，生活垃圾乱堆乱放，生活污水乱排乱泄，村南的莲河成了一条污水横流臭气熏天的大污水沟，废墟和污浊的空气一度弥漫在生活的角角落落。人们的生活环境乱了，思维也乱了，想三想四发牢骚的多了、打架斗殴的有了，群众生活苦不堪言。柳元寅和两委成员下定决心：一定要彻底改变脏乱差现象，把柳家店建成群众生活的花园。说干就干，军人出身的柳元寅有着雷厉风行的作风，他亲自带领两委成员清理河道，铲除垃圾。看到书记亲自动手，居民们也坐不住了，说闲话的少了，工地上干活的多了；争报酬的少了，无私奉献的多了。经过三个多月的努力，全村环境终于有了很大的改善。同时，柳元寅又积极向上级部门争取，在村南的莲河地段启动了莲河公园的建设项目。在莲河两岸栽植绿化苗木，铺设人行道路，修建花池花坛，垒砌治理河道。现在，占地120亩的莲河公园已是杨柳依依，游人如织，成为了莱芜的后花园，是莱芜市民休闲健身的好去处。

    今天的柳家店，村南是风景如画的莲河公园，村西是莲河小学，市医院，村北是凤城高中。徜徉在环境优美的柳家店中心大街，来来往往的柳家店人脸上都洋溢着幸福的笑容，年轻的充满活力，年老的沉稳安祥，街两侧商住楼整齐划一，人流熙熙攘攘，恍若置身繁华的城市，只是有些广告牌上的“柳家店”标志把你拉回现实：这里是柳家店。

    攻关莫畏难

    2000年，随着城市建设的不断北移，柳家店村面对耕地一天天减少，群众的生产生活越来越受到限制的情况，村两委决定实施旧村改造，拓宽群众的生产渠道，改善群众日益困难的生活条件。旧村改造是一项惠及千家万户的好事，是解决群众生产生活的新出路，但是该项工作涉及全体村民的切身利益，加上农村传统思想根深蒂固，故园难离，祖业难舍，工作实施难度大，是农村工作中人见人怕的大难题。群众一时难以接受，各种猜测、疑问和不满情绪一度弥漫在群众当中。此时，柳元寅担当起了村支部书记的职务，他将如何解决这个大难题呢？人们期待着。

    柳元寅认为：群众的支持是做好一切工作的出发点。统一思想，激发群众热情，使旧村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是旧村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。柳家店居两委在群众自愿的基础上，由居民组成了旧村改造委员会，具体实施旧村改造工作。工作中，积极深入群众走访座谈，发放调查问卷，了解群众的想法掌握群众思想动态。同时，反复召开党员会、群众代表会集思广益，群策群力，吸取群众对旧村改造的意见和建议，先制定安置方案，再确定拆迁方案。为了保证旧村改造工作更大限度地符合广大群众的意愿，争取群众的支持和认可，村两委决定此项工作分两期进行，第一期改造40户，第二期改造165户。第一期改造历时两年的时间后，在2001年全面完成，拆迁户都住上了宽敞明亮的商住楼，既改善了生活条件，又增加了经营生产的场所和就业机会。改造工作用事实得到了广大群众的认可和支持。

    居委会牢固树立规划意识，坚持规划先行、整体开发，本着“统一规划、分步实施、综合开发、配套建设”的原则，委托莱芜市规划设计院编制完成了“柳园华庭”开发改造总体规划和详规，严格按照规划，实施高标准建设，做到了高起点定位、高水平起步。

    老年人是旧村改造中的弱势群体。老年人一般眷恋在一起生活了大半辈子的街坊邻居，眷恋年轻时的美好回忆，没有人说话叙旧是老年人的最大担心，不愿意独自生活。并且老年人一般不愿意再动用资金搞建设或者购置房产。面对这种情况，柳家店村两委把老年人的安置工作作为旧村改造工作的重中之重，积极制定了安置方案。2005年，投资160万元，建设老年公寓64套，全村65岁以上的60户老年人首先住进了老年公寓。71岁老人宋翠兰洋溢着一脸的笑容，满足地说：“老了老了享上清福了，住上了集体的房子，集体供水，暖气免费，处处干净明亮。这是旧村改造前想都不敢想的。”

    保证群众的生活质量是一切工作的出发点。为了最大限度地降低对拆迁户生活的影响，村集体对拆迁户实行每年每人1000元的临时安置补偿。对部分思想不通的居民，柳元寅带领两委一班人，不畏苦、不畏难，挨家挨户做工作，动之以情，晓之以理，反复讲解旧村改造的有关方案。为了做好个别拆迁户的思想工作，有的上门十几次，甚至几十次。精诚所至，金石为开。群众被这种韧劲和负责的精神打动了，所有拆迁户都痛快地与居委会签订了拆迁协议书。为了不耽误拆迁进度，有的搬到了亲戚朋友家暂住，有的甚至在外租房子住。柳书记深受感动地说：“还是父老乡亲，为了支援村庄建设，自己甘愿受苦受难，这样的百姓怎能不让人感动呢？”在有人问及为什么柳家店的拆迁这么容易时，柳书记动情地说：“人心都是肉长的，将心比心，始终把百姓放在第一位，不让百姓的利益受到损害，让百姓有了着落再拆迁，工作就容易多了。”就这样，人见人怕的拆迁工作，在两个月内全面铺开，为旧村改造打下了坚实的基础。

    筑巢引凤，广筹资金。随着建设工作的展开，资金不足日益凸显出来。柳元寅另辟蹊径，走出去，引进来，先后上济南、下泰安，吸引外来客商，采用联合开发的形式融资近2000万元，从根本上解决了因投入不足阻碍工程进度的问题。

    截至2007年9月，已建成居民楼15栋，建筑面积5．1万平方米，商住楼140套，建筑面积50万平方米，所以拆迁户全部得到了安置，家家户户住上了360平方米的三层小洋楼。

    凝神聚力谋发展

    过惯了耕种生活的农民，在失去土地后怎样生活？虽然住上了小洋楼，居住条件得到了改善，如果没有稳定的经济收入，百姓将会坐吃山空，生活水平难以提高，这有悖于旧村改造的初衷。此时，村民们进退维谷，彷徨无策，柳家店村两委却已是成竹在胸，运筹帷幄，演出了一出失地农民增收的好戏。

    建市场，兴商业，变农民为商人。没有了土地，庄稼人引以为豪的庄稼手艺没有了用武之地。虽然名称由村民变成了居民，可是人们的思想没有变，谋生能力没有变。学历较低，缺乏一技之长，是失地农民的通病。柳家店居两委一班人在深入调查研究的基础上认为，商业的门槛较低，群众可以胜任。因此，提出兴建商贸市场，让农民变成商人。他们通过市场化运作，积极融资，筹建资金170万元建设商贸市场一处，建成了3个钢架结构大棚，摊位160个，建起67间门头房，总建筑面积3000方米。目前，市场摊位和门头房已全部出租出去，其中本村居民经营的80多户，解决了部分拆迁户的基本生活问题。

    聚人气，增财气。人口流量是商业兴隆的关键，市场建成后，一次偶然的机会，柳元寅得知莱城电厂要在附近几个村选址建宿舍楼。为了抓住机遇，柳书记与两委成员多次和电厂及上级部门协调，经过不懈努力，最终在柳家店兴建电厂新村，建设住宅楼40栋。随着电厂新村的建设、竣工、入住，柳家店商贸市场的客流量明显增加，极大促进了市场的发展。如今，有多个单位在柳家店建设宿舍楼，总入住人口上万人。人气旺了，财气也旺了，2007年，柳园商贸市场销售收入达到300万元。柳家店变成了寸土寸金的黄金地段。

    合理规划土生金。随着柳园商贸市场的成功，柳家店“以市兴村，以商富民”的好戏一幕幕走上台来：盖沿街楼，建商业街。首先硬化村中心大街，沿街两旁盖3层商住楼，一、二楼经商，三楼居住。有条件的自己经营，自己无暇或无力经营的对外出租。柳立瑞老人就是受到益处的一位。楼上楼下，电灯电话，老一辈人的梦想，甚至是大部分城里人都不敢想的事，却像天上掉馅饼一样，落在了祖祖辈辈土里刨食吃的柳家店人身上。今年65岁的柳立瑞老人拥有一套360平方米的三层小楼，一、二楼出租，年租金3万元，老两口生活的别提多滋润了。记者曾戏问老人“你这小楼能卖多少钱啊？”，老人笑着说：“前两天有个老板托人要买我这楼，出价80万，我还不愿意卖呢！”

    广开财路，安置人员。虽然大部分居民都成了“地主”，拥有固定的经济来源，衣食无忧，但相当一部分人年纪尚轻，不甘心做一个平庸的“房主”，想找点事做。居两委研究后认为，如果不让这些居民有事可干，很可能滋生不稳定因素。因此，一班人再次与驻地单位联系沟通，经过多方努力，相继在电厂新村、市医院宿舍区成立了保安保洁队，安置劳动力30多人。不仅增加了农民的收入，而且为驻地单位营造了良好的生活环境。

    培训人才，鼓励居民走出去。只在柳家店发展，空间有限。居委会鼓励居民走出去，到城市、到外地务工。为提高居民业务水平，提高谋生手段，居委会多次与市、区劳动部门联合举办培训班，培训居民320人次。目前，有外出务工人员70人，人均月收入都在千元以上，提高了居民生活水平。

    几年来，居委会提出的“三个一”工程：建设一条商业街，兴建一处商贸市场，户均一套沿街楼已初见成效，柳家店的发展走上了快车道。

    未来更美好

    柳家店的发展多亏一个好班子，好班子更需要好制度，柳元寅说：“好班子是暂时的，好制度却是长久的。”柳家店制定了较科学的工作制度，主要包括：坚持两委会议制度。坚持周一、周五两委会制度，会议上每名成员都对本周的工作进行总结回顾，并对当前和今后的工作进行集体研究和部署，及时地解决工作中存在的问题，化解工作中的矛盾。坚持重大事情集体决策制度。凡是涉及土地、户口、计划生育、合同契约和财务大额开支等重大事情，必须经过两委会议进行专门研究，方可实施，最大限度地减少了因工作失误造成损失。坚持两委成员值班制度。实行两委干部轮流值班制度，每天至少有一名两委干部在办公室值班，保证上级部署工作有人处理，群众反映问题有人接待，避免了工作落实不及时，群众反映问题解决不到位的现象。坚持民主生活会制度。每年召开四次民主生活会，两委成员都敞开心扉，畅所欲言，促进了班子的和谐，提高了凝聚力。坚持定期学习制度，提高两委成员素质。每月组织学习两次，主要学习上级有关精神，其他单位先进经验等，保证班子成员思想上不落伍，知识上不落伍。

    精神文明建设是经济发展的保障。居委会在抓好经济发展的同时，也没有忘记加强精神文明的建设。近年来，居委会先后投资2．6万元，建立了村史展室，陈列了村集体历来获得的荣誉和历任村两委成员资料，增强了群众的集体荣誉感和现任村领导的责任感。投资3．9万元，购买各类书籍5000余册，成立电子书屋、青年民兵活动室，居民随时可以到文化活动阅览室看书、参加各类文化活动。社区还建立健全了家政档案，及时记录每一个家庭的好人好事、奖惩情况、以及优劣表现，增强了群众的荣誉感．在全村形成了文明言行、尊老爱幼、互帮互助的良好社会风气。投资2万余元，成立远程教育活动室，充分利用网络优势，提高居民文化和知识水平。

    柳家店人气旺了，天南地北的人多了，为了保障居民的安全，柳家店配合当地公安机关，投资26万元建立警务室，在村主要路段和居民小区全部安装摄像头和电视监控，每天有公安系统两名民警执勤，有力保障了居民的生命财产安全。

    谈到未来的发展，居两委有着高度统一的认识，就是建设和谐、文明、富裕的社会主义新社区。柳元寅认为：柳家店的差距，不在物质上，而在精神上。人们普遍思想狭隘，目光短浅，有小富即安的思想。只有自觉接受城市辐射，树立做大做强的信心，首先是居两委要解放思想，才能实现我们建设和谐文明新社区的目标。

    不被暂时的成果迷惑，保持清醒的头脑，让我们祝福柳家店的明天会更好。

    （张立清 陈永刚 葛均辉）