2008年3月6日
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[中青评中评] 人人有权分享财富蛋糕

冯雪梅

中青在线-中国青年报    2008-03-06    [打印] [关闭]
    中国富了。政府工作报告显示,国内GDP已经位居世界第四,年增长10%以上;全国财政收入也由2002年的不足两万亿元,猛增至去年的5万多亿元。财富蛋糕做大的同时,民众更关注自己口袋里的钱是不是真正增多。

    在雪灾、物价上涨以及通胀压力的背景下,民生问题尤其显眼。连境外媒体都敏感地意识到,“中国人今年特别关心两会”。德国《明镜周刊》评论说,“通常情况下,中国人较少关心每年一次的全国人民代表大会,但今年温总理将要回答关于雪灾和通胀的敏感提问”。美国《国际先驱论坛报》也说,中国公众关心民生问题。

    民生问题说白了,就是让老百姓过上好日子,让每个人都能分享财富蛋糕。国家富了,民众要能享受到富裕带来的好处——个人收入的增长、社保体系的完善和社会福利的提升。从去年开始的CPI持续增长,让中国百姓面对高物价压力。减税、给人人发红包之类的呼声随之而起。其中最具代表性的,是上海政协委员邢普“建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长”的提案。尽管提案有些“异想天开”,却契合了“还富于民”的民意诉求。

    如何让人人分享发展红利?媒体评论和代表委员都对此提出了看法。葛剑雄委员吁请国家尽快建立与物价上涨挂钩的社会保障体系。他强调“物价上涨,对贫困百姓影响最大,减税、加息对低收入群体无甚帮助,反倒更易被边缘化”。全国政协委员、经济学家厉以宁则提出,分享财政收益成果不一定是指退税或者以发钱方式,将钞票实实在在放在老百姓口袋里,将财政收益成果用于轨道交通、铁路、医疗、教育等民生领域,其实也是让老百姓变相享受到了分红。

    方式方法可以探讨,要害在合理的制度设计。正如媒体社论所指出的:只要制度设计合理,不论按人发钱、减税,还是把更多钱投入国家福利体系,都能够惠及民众。关键是通过民主、法治等手段,对政府保持有效的控制和监督,使政府始终以公众利益为唯一施政目标。

    福利体系的构建,意味着政府的民生投入。从政府工作报告中,可以看到,在国家财政收入增加的同时,用于社会保障、科教文卫的支出,也较5年前增长了一倍多。为此,凤凰卫视评论员何亮亮评论说:胡温新政5年来一直注重民生问题。政府对于民生的改善,特别对于弱势群体工作的落实,做了一份比较好的答卷。

    这是一个客观评价。与此同时还要看到,由于历史原因,财政在民生投入上的欠账一直较多。谈及民众福利时,评论者时常会算账:如果实现全民养老、全民医保,以目前的财政收入应该能支付得起。可实际上,财政在此方面的投入,一直是紧巴巴缺钱花。

    人们会问,5万亿元的财政收入,都花哪儿去了?支出的不合理不能回避。其中遭遇批评最多的,就是行政费用的过高支出。诸如此类的不合理的支出,挤占了民生投入。

    让政府廉洁高效运转,让财富的分配趋于合理,是民意也是政府改革的目标。作为会外互动的一分子,《东方早报》的评论员文章“冀望今年两会力补民生欠账”。如果未来5年间,能补齐“新旧民生欠账”,初建覆盖全民的基本保障网络,促进民众的收入增长,民生矛盾等导致社会欠和谐的“不安定因素”,当会在很大程度上得到消解。

    跟评

    神书:

    对于一个政府,民生话题应该是一个永恒话题。

    民生问题不可能在一届或两届政府任期内解决。对于政府而言,服务于民生,是政府存在的主要理由,也应该是政府的主要目的。

    汪东亚:

    发展的成果归于谁?这是个不难回答的问题。党和政府已经明确表示发展的成果应人民共享,但应该承认,在转型期,在复杂的政治经济条件下,利益的分配机制还不很完善。正因如此,就更应该去努力实现公正。中国有句古话:“不患寡而患不均”。成果的大部分如果被少数人享有,是很危险的。

    另外,老百姓认的是实在道理,口袋里增加的人民币数量还不是一个过硬指标,因为增加的很可能是“虚”的。真正关键的是生活质量。温饱满足了,得慢慢小康,小康了还要更好,生活要芝麻开花节节高。所以,分享财富蛋糕的方式问题是知识分子考虑的,老百姓就考虑自己实际的生活质量有没有提高,提高的速度和社会发展的速度是不是一致的。

    梅里:

    工资增长总滞后于经济增长,但经济一停速,绩效工资尤其是奖金那一块很快就可能停下来。我有在外企工作的朋友,他们的工资增长会与当地经济的增速挂钩,在微观经济形势(个人收入)和宏观经济形势(GDP增长)之间建立起了联系,我觉得这样才是相对合理的分享财富蛋糕的方式。

    但我国目前在财富蛋糕做大的同时,民众的眼睛直了,好不容易等来分蛋糕的消息,事实上他们已经付出巨大的机会成本了。

    所以,我觉得咱们分蛋糕的手脚应该更麻利些,别饿过头了再分。

    billy:

    既然国家富裕了,为什么房价还如此昂贵呢?地方政府为什么不能少挣点呢?中央的政策好,到了一些地方就走样了。

    看了就说:

    改革开放已经30年了。如果说,这些年老百姓是牺牲了自己应得的福利,让国家“集中财富办大事”进行经济发展。现在,中国人均GDP已超过2000美元,中国在完成了连续多年经济的高速增长之后,该把百姓的付出还给百姓了。

    我有一次去一个贫困县出差,看见村民集资盖的小学,破烂不堪。问他们是否知道九年义务制教育,朴实的农民说:“我们的娃上学,哪能让政府花钱?”

    百姓的善良,并不等于政府可以放松自己的责任。教育、住房、医疗、养老,在过去的几年里,政府在还利于民上表现出了相当的诚意。

    我们已经告别了一穷二白的时代,但也没富到可以满足所有人的需求。财富蛋糕,关键看政府怎么切。

    

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