[新观察] 好政策怎么到不了农民耳朵里？
鲁中祝是安徽省凤台县的食用菌养殖专业户，这几年市场好，她培育的食用菌有多少，市场就收多少。可面对好的发展机遇鲁中祝却直犯愁：想扩大生产规模却遇到贷款的瓶颈。在今天的分组讨论中，鲁中祝正好和副省长孙志刚在一个组，她赶紧求助于省长，询问省长能否抵押自家的房屋去申请银行贷款。
鲁代表的话音未落，孙志刚接过话题说，鲁中祝提到的房产抵押，政府部门正在根据《物权法》进行研究，短期内执行还有困难，但省政府已经为农民贷款设计了3条渠道：首先可以去找农村信用社，只要在村里信用好，村委会开个证明就可以贷款，是不需要抵押的。2007年，安徽省仅在两万元至10万元范围内发放给农民和中小企业的小额贷款就达200多亿元。
其次，政府从去年起开始推行农业保险，政府承担农业保险费中的“大头”，个人出一部分，拿到保单后，农民可以把保单抵押给银行贷款，所有银行都欢迎抵押保单的方式，因为出了问题有政府财政兜底。
第三条途径是省里的一些担保公司已经根据政府部门的安排，开始积极对农户的贷款项目进行担保。为了推行这项政策，去年担保费率已经降低了50％。
鲁中祝很惊讶：“这么好的系列政策农民怎么都不知道？”孙志刚分析说，首先可能是金融部门对新业务宣传不够，很多人认为银行还是只盯着大户，其实金融机构近年来还是有转变的。
孙志刚说，另外一个原因可能是缺乏好的推广机制。现在银行也在找小额贷款的企业和农户，但模式都比较陈旧。比如去年搞了一个对接会，一开始只想让50家中小企业参加，后来在他的竭力主张下才改成100多家。
可这个数字相对全省有贷款需求的农民来说还是太少，“这种方式看着热闹，但实际解决不了需求问题。”孙志刚告诉鲁中祝，今年政府已经建议金融机构要下基层，看看农民究竟有什么样的需求。
孙志刚说，去年他曾主持过一个小额贷款方面的会议，他要求参加会议的各县县长转告农民兄弟，如果谁贷不到款，可以直接给他写信，他每周都整理一次群众的来信，贷款有问题的，他直接派农信社去接洽。但孙副省长说至今他没收到过一封信，“肯定是县长没把我的话传下去”，孙省长请鲁中祝把这个信儿带给乡亲们，他也需要从老百姓的来信中分析究竟是哪个环节出了问题。
本报北京3月7日电