[两会快评] 别荒废“预算审查”这个核心权力
作为纳税人，为叶青代表的这个要求热烈地鼓个掌，因为这可能是纳税人最关心、对代表参政最有期待的问题。当许多人大代表都忙于向政府提具体建议，忙于在媒体上批评政府部门的某项政策，忙于为自己的某个议案组织签名的时候，在一片话语喧嚣和议案井喷中，叶青代表能冷静、及时地将目光聚焦到审议政府财政预算上来，这种“代表理性”很值得赞赏。
为什么这么说呢？因为在我看来，审查政府预算是人大代表最核心的民主权利；在两会众多议程中最最核心的事务是审议政府的财政预算；人大代表进京议政最重要的事，应该是审批政府预算——监督政府怎么花钱。
一方面，因为政府财政预算每一分钱都来自纳税人，纳税人最关心的就是这些钱的流向，在他们不能直接参政议政的情况下，只能期待自己的代表把好审查的关口，看好政府如何花钱。西谚云，无代表不纳税—但这句话是不完整的。光有代表还不行，如果代表不能履行“监督政府怎样花钱”这个最基本的纳税人委托，代表就失去了最核心的代议价值。
另一方面是从驯服权力的角度来看，如今都强调依法治权，但正如财政预算专家所言，要依法治权最重要的是依法治钱，政府行使权力为人民做事，根本的是管好钱。因为权力的行使要以钱为基础，只有管住了钱，才能有效控制政府的办事。其实，两会开到现在人大代表反映了许多问题、提了许多议案，如三农、教育、医疗等等，这些问题最终都会反映到钱和预算中，人大代表要敦促政府解决这些问题，最核心的还是要在预算审批环节上行使自己的权力，用手投票控制政府，看不懂的预算就否决它，不能体现公共属性的预算就否决它，行政成本过高就投反对票——一张否决票要比一万句批评有力度。
每年政府预算审议通过后，都有一些人大代表抱怨“没看懂”，抱怨审议程序有些匆忙，抱怨“报告看了也白看”——与其审议后表示不满，为何不早提出意见呢？或者说，根本没有看懂的预算，你又为什么稀里糊涂地投了赞成票让其顺利通过呢？当然，根本问题可能不在代表身上，但作为受人民委托行使民主权利的代表们，应有尽可能争取权利、使用权力的道德勇气，不能被动地顺从体制惯性，就会年复一年地荒废“预算审查”这个核心权力。
今年叶青代表很早地提出了这个问题，期待这个问题能激起更多代表的共鸣，更期待这个呼吁能得到有关部门的重视——起码可以给代表们审议预算多留些时间。我期待，如果能将审议预算的会期延长半天，那就好了——国外议会审查政府预算起码半年时间，咱们延长到两天半，这个要求是不是可以考虑？