[两会在线] 参政议政：她们在路上
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“近年来，中国女性参政议政的意识和能力大大提高。”全国政协委员、全国妇联书记处书记甄砚说。
时值三八妇女节，本报与中青在线、新浪网邀请了甄砚和全国政协委员、山西运城市副市长吴菊仙，全国政协委员、港区省级政协委员联谊会会长陈清霞，围绕“新时期女性如何参政议政”的话题进行了探讨。
“半边天”的作用日益凸显
十一届全国人大代表中，妇女代表的比例不低于22％。这是中国首次对女性占全国人大代表的比例作出明确规定。据统计，全国人大女代表的比例从1978年的五届人大开始一直在20％左右徘徊。
“这个比例的确定很重要，为妇女参政议政提供了一个量化的指标。”吴菊仙委员如此评价。
“对全国人大代表中妇女比例作出明确规定，将有助于提高妇女对重大决策的影响力，更好地反映广大妇女的权益和呼声，也意味着中国女性在政治生活中正发挥越来越大的作用。”甄砚委员表示，“国际社会中，妇女参政的合理比例是30％以上，只有决策群体中30％以上是女性代表，她的声音才能更加得到关注和重视。”
甄砚委员介绍说，中国对于妇女参政议政历来很重视。这体现在几个方面，比如把男女平等作为一项基本国策；有关部门专门制定规划，要求所有县级以上四大班子都必须有女干部；国务院制定了妇女儿童发展纲要，其中包括妇女参政议政的具体指标，并对其进行专门督察。目前，中国妇女参政议政作为党和政府的一项工作力度也越来越大。
来自中组部的数据显示，截至2005年年底，全国党政干部、企业经营管理干部、专业技术干部中女干部的比例分别达到23.1％、29％和44.4％。各级党代会代表、人大代表和政协委员中的女性保持在一定比例，女性参政议政作用得到较好发挥。
“这次两会上，我感到代表委员们都有强烈的责任感和使命感，运用这个平台反映老百姓的呼声。之前，全国妇联在调查研究的基础上报送了10份提案，希望政府予以关注。”甄砚委员说。
来自基层的吴菊仙委员已经在山西运城生活工作了40多年，她说：“三农问题是我最关注的。比如说，农村的债务如何化解、农村民办学校面临的困难和问题等。”
“我比较关心的话题，首先是国家的宏观调控政策，其次是物价，因为香港的经济发展跟内地有着紧密的联系。”来自香港的陈清霞委员说。
男强女弱现象仍然存在
据甄砚委员介绍，北京某高校出台规定，要求女教师统一在55岁退休，这意味着该校已施行16年的高级专业技术人员“男女同龄均为60岁退休”的政策到此终结。
对此，甄砚认为，这不仅有违男女平等基本国策精神，对女性人力资源也是极大的浪费。“55岁的女性家务负担少了，也经过了更年期，精力正充沛，经验也丰富。如果55岁就让她回家，在她50岁左右时，接受培训的机会、职业发展的机会和岗位晋升的机会就减少了。在这次两会上我们建议，应该坚持男女同龄退休。”
技术员出身的吴菊仙委员对女干部提前退休深有感触：“我在工厂工作了20多年，我觉得还是要大胆使用女干部。现在妇女干部所占比例仍然偏低，提拔上来的女干部大多为副职。即使是按一定比例提拔女干部，也有很多要求，比如说是少数民族、非党人士、有较高学历等。”
“这些要求本身没有问题，但是不能同时让女干部符合太多的条件，这样有可能导致一些表现很优秀的女同志不能被选入其中。”甄砚表示。
“香港没有明确规定女性参政的比例，我们什么事情都是平等对待。”陈清霞委员说：“香港女性参政议政的积极性也很高，乐于参与不同方面的社会事务。比如虽然我是律师，但政府也委任我当了10年医管局董事，管理香港40多家医院；也参加公务员事务委员会，管香港所有公务员的提拔、调动和纪律。”
同时，几位委员对农村妇女参政议政问题也十分关注。
“这些年民主政治在基层取得了长足的进步，像村民自治、村民委员会直选，都提高了女性参与社会管理、参与民主监督的意识。调研发现，半数以上的农村妇女表示愿意参与村委会选举。”甄砚委员说。
但是有关调查显示，目前21个省份的村委会成员中妇女比例仅为18.29％；12个省份的村委会主任中女性只占2．41％。
“这与妇女在农村所发挥的作用很不相称，影响了村级事务的公开和民主管理，也不利于调动农村妇女参政议政的积极性。”吴菊仙委员说。
女性仍需提高参政议政能力
“在构建社会主义和谐社会的过程中，需要最大限度地激发和调动广大妇女参政议政的积极性和创造性。”甄砚委员说，“为此，对于国家已经出台的有关保障妇女参政议政的法规政策要一如既往地坚持，另外，对妇女发展纲要提出的目标，还要加大督察的力度。”
与此同时，三位委员一致认为，从女性自身而言，还需不断提高自身参政议政的能力建设，“这一点非常重要。”
“比如说，农村村委会的选举是要竞争上岗的，如果有些农村妇女不具备这样的竞选能力，就会落选。所以，妇女在这方面的能力首先要提高。”吴菊仙委员说，“对此，我们可以把有竞选意愿、有参与能力的妇女组织在一起开展培训，告诉她们怎样参加竞选，怎样介绍自己，怎样提出村里的发展计划等等，提高她们的参政议政能力。”
吴菊仙委员还建议，可以通过推行大学生村官计划等方式，让一些综合素质较高的女大学生去当村官，帮助提高农村妇女参政议政能力水平。
“不只是女干部，还有大量妇女素质的提高。整体妇女素质提高了，才能源源不断地涌现出优秀的女干部。此外，还要多创造各种平台，让女性有更多机会进入政治生活和社会生活的各个管理层面。”甄砚说。
甄砚委员介绍，下一步，全国妇联将采取各种积极措施，进一步做好农村妇女的参政议政工作，让她们提高政治意识，同时也提高她们的参与能力和素质。
谈及未来中国社会女性在中国的政治舞台上扮演的角色，甄砚委员说，“现在已经不止‘半边天’了。在中国的经济、政治、文化、社会四位一体的建设中，妇女将要发挥越来越大的作用。”
“我在北美、香港和祖国内地都生活过，我觉得中国妇女的地位其实已经比很多国家高出许多。我相信，中国的妇女地位肯定会越来越高，她们的智慧和才能会得到完美体现。”陈清霞委员说。
本报北京3月8日电
照片：3月8日，8位女代表在两会新闻中心接受中外记者集体采访。本报记者 贺延光摄