[新观察] 工程项目突破预算情况严重
孔栋在航空业工作了25年，对建设机场这样的大工程项目感受颇多。
1992年，孔栋担任深圳机场总裁，当时耗资9．28亿元建成一个完整的深圳机场。而1993年新建珠海机场，耗资陡然增加到36亿元。
“深圳机场现在每年的吞吐量已达1600万人，而珠海机场到现在每年只有100万旅客的吞吐量，旅客还主要是香港人，造成了极大的浪费。”孔栋说。
近4倍的投入，却只有1／16的实际效用。这样的花钱效果让孔栋很心痛。
“1995年~1999年，我担任北京首都机场扩建的总指挥，修建现在的二号航站楼，当时的预算是91.84亿元，而决算是82亿元，预算的钱都没花完。”孔栋说。
在孔栋看来，2003年开工、2008年2月底刚刚建成的三号航站楼尽管富丽堂皇、世界一流，“但预算已经达到220亿元，实际执行结果要超出300亿元。我们的监管部门干什么去了？我不懂。”
在十一届人大一次会议上提交的《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，2007年西部大开发新开工10项重点工程，投资总规模达到1516亿元。
“我知道，仅仅是昆明机场迁建一个项目就要花200亿元。”孔栋说，这个机场的规模能有多大？也不过是跟深圳机场差不多大的规模。不能说国家财政有钱了就这么花。
孔栋说，现在的工程是水多加面、面多加水，项目负责人能讲很多道理来说明自己突破预算是应该的。如果说所有的项目都是这样搞，后果将不堪设想。
在孔栋看来，像首都机场三号航站楼这样的项目，超出预算那么多，就必须加以说明才能验收，必须非常严肃地解决这个问题。
“行业的主管部门、项目的审批部门要真正负起责任来，维护项目的严肃性，要实行问责制，不能说项目干成这个样子了，写个很简单的总结就过去了。”孔栋说。
在我国，基本建设的项目长期是按照边设计、边施工、边投产这样“三边”工程的理念实施建设，“这就导致整个突破预算，造成建设中的黑洞，使很多人‘落马’，是非常严重的问题。现在绝不应该再搞‘三边’工程。”孔栋说。
本报北京3月8日电