[今日话题] 政绩考评不以GDP论英雄
“GDP不再是干部晋升的通行证,而环保任务要是完不成则有可能在各项评比中被一票否决。”这套新的政绩考核标准已经在无锡市实施1年了。
这套标准被学者评价为有可能扭转官员的政绩观。对此,无锡市市长毛小平代表今天说,地方干部不应该等到刚性的考核标准出台后才调整自己的政绩观。他解释说,当一个地区的经济发展达到一定水平后,老百姓会不再只关心自己是否能到一家乡镇企业工作,他会对环境质量,保障体系有更高的要求,官员必须了解到这种需求的变化。
据介绍,在无锡市现行的政绩考核标准中,“经济发展”类指标权重为26分,而“环境资源”类指标权重却高达34分。“社会发展”和“生活质量”两类权重则分别为20.5分和19.5分。毛小平说,今后在无锡市,一个地区的“经济发展”业绩再好,如果“环境资源”指标下降,该地区的党政主要领导政绩得分也不及格。这从根本上改变了以往单纯以“GDP上升论英雄”的传统评定规则。
在2007年年中第一次按新标准的公开排名中就有官员感到挫败,有一个市辖区虽然GDP上升幅度很大,但因污染减排完成得不理想,导致失分较多,排名靠后。这个区政府的“一把手”表示,在过去论GDP的年代,他一直有一种优势感。而现在调整了政绩考核价值取向,他明显感到自己“落伍”了。
毛小平还讲了这样一个现象,过去市里的干部出国都是为了招商引资。现在,大家都选择去那些环境好,或者有污染治理经验的地方去学习。毛小平说,2007年几乎所有重要岗位的处级干部都接受了一遍环保培训。
就在去年夏天,太湖爆发的“蓝藻事件”曾连续多日危及到了无锡市的饮水安全,毛小平代表说,作为行政“一把手”,那绝对是绕不开的话题,而事件也成了他将极力推动新考核标准的理由。
“蓝藻事件”之后公布的考核成绩单也给地方官员敲了警钟。在考核中,毛小平这样评价全市的工作:“富民类指标比较理想,经济类指标趋向健康,社会类指标稳步成长,而资源环境类指标仍需加强。”
毛小平说,无锡正在重新实践一条经济发展的道路。若干年前,包括无锡在内的“苏南发展模式”被经济学家所关注和推崇,而在今天,也有不少经济学家又在关注要不要反思那套经济迅速发展的模式。有专家呼吁,苏南地区的经济发展应该让位于环境保护——跨越“环保优先”,做“环保第一”,做到经济发展与环境保护的协调,是摆在苏锡宁面前共同的课题。本报北京3月9日电