“逃费地图”背后的GDP损失
湖北省单站收费最高的吴家山收费站附近到处有卖“逃费地图”的。货车司机称过收费站,多则四五十,少则二三十,而买“逃费地图”只要5元钱,很值。据悉,高额过路费已迫使300家企业外逃,税收损失达15亿元。为此有人建议,干脆再出资绕开收费站修建一条公路。(3月25日《楚天金报》)
全球14万公里收费公路,10万公里在中国。关于收费公路的质疑乃至抨击由来已久,而收费公路的种种沉疴,李金华的审计报告也分析得清楚明白:一些地方的经营性公路获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”;一些收费公路管理机构臃肿,人员收入偏高,通行费收入主要用于人员经费开支;一些高速公路收回建设投资后,政府又批准延长收费年限,转入市场化经营,有些甚至上市再融资……
应该说,收费公路早已是“问题很严重,公众很生气”,然而得到地方政府积极响应者却寥寥无几,除陕西省政府曾集中撤销17个公路收费站之外,我们很少再看到更多地方有撤站大动作。大多数政府官员实际上并未对收费公路产生更为清醒的认识。我们不妨通过解剖吴家山收费站这只“麻雀”,来感性认识一下那个长期被忽视的问题:收费公路究竟让我们付出了多大代价。
吴家山收费站自1994年4月建站至2008年2月底,共收取车辆通行费9.3358亿元。而根据测算,因为收费站极大加重了企业的成本,导致此地原先入驻的800家企业已经有300余家外迁,这些年仅税收一项,就减少10亿至15亿元。显而易见,因收费站产生的经济增量要远远低于因收费站产生的经济减量。毫不客气地说,遍布全国的设卡收费公路,已成为影响我国经济协调发展的“拦路虎”。它极大增加了我国宏观经济系统的运行成本,提高了区域经济间的物流成本,阻碍了区域间经济的互补。
常言道,要想富,先修路。畅通的道路交通对一地经济发展之重要性不言而喻。这个意义上,对地方政府来说,收费站越多等于是投资环境越差,对经济增长的负面效应越大。这种负面效应远不只体现在招商引资方面,还体现在制约旅游业发展、抑制私家车普及等很多方面。当出售“逃费地图”居然成为一种生意,不难想见,会有多少经济增长点被收费站堵在城外!此外,收费站林立还严重破坏了社会和谐,这同样是一笔沉重的代价。
《收费公里管理条例》明确规定:公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。公路是政府应该免费供给的公共产品,而且,纳税人已经为政府修建免费公路,支付了车辆购置税、养路费等成本,政府只能在“穷尽一切手段”之后适当补充小部分收费公路。但是现在“贷款修路、收费还贷”已然成为公路建设的主要模式,即便一些很有钱的地方,政府照样不愿意投资修建免费公路。不得不说,这是一种严重的失职行为。
为了行路方便,有人建议“干脆再出资绕开收费站修建一条公路”,这其实是公众对政府履行应尽责任的一种“倒逼”。事实上,这种绕道收费公路的免费公路,有地方已经无奈地修了,政府终究花了更多的钱反而耽误了这么多年的经济发展。绕道的免费公路,何尝不是我们为无原则发展收费公路付出的昂贵代价?