欧盟暂未制定前瞻性对华战略
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“过去10年来，中国经济规模扩大、增长速度加快，已成为一个‘全球结构性大国’。但欧盟却没有制定出与之相适应的前瞻性对华战略。”比利时鲁汶大学知名国际问题专家斯特凡·科克莱尔告诉本报记者。
科克莱尔博士长期从事欧盟对外政策研究，尤其擅长用“结构性理论”分析国际关系，他把那些有能力影响或制定国际关系“游戏规则”的国家称为“全球结构性大国”。他和珍妮弗·麦克诺顿合著的《欧盟对外政策》一书于2008年2月出版发行，被誉为“全面评估欧盟对外政策的力作”。在书中，美国、俄罗斯和中国被并称为“全球结构性大国”。
说到中国在当前国际体系中获得如此“高位”的具体表现，科克莱尔博士说，在经济上，中国不仅成功地融入了西方主导的国际经济体系，而且还通过自己巨大的进出口贸易开始输出“经济模式和规则”。比如在东南亚地区，中国在1997年东南亚金融危机中坚持人民币不贬值，在稳定经济和金融局势中扮演了主导角色。而且，这些地区的国家也在模仿中国的经济增长模式。在政治上，中国采取多边主义外交政策，积极参与联合国维和行动，用和平方式解决边界争端。在文化上，中国通过在世界各地建立孔子学院，扩大语言和文化影响。
科克莱尔博士在著作中分析认为，为了应对中国日益崛起为“全球结构性大国”，20世纪90年代中期以来，欧盟采取了一系列策略。首先是运用了“建设性接触”战略，努力将中国融入西方主导的国际政治和经济秩序；二是大力加强与中国的贸易联系，通过深化贸易关系获得制衡中国的“政治杠杆”；三是通过首脑峰会和各种对话机制，加深彼此的“全面战略伙伴关系”。
但是，欧盟是由27个成员国组成的，虽然欧盟一直倡导共同外交政策，主张对外“用一个声音讲话”，但在实际操作中，却仍然存在着欧盟整体对华政策与成员国对华政策之间“彼此难以兼容的矛盾”。比如，成员国之间为了从中国获得自身的经济利益，相互竞争，有时还出现忽视欧盟一致强调的知识产权等共同关注问题的现象。因此，科克莱尔博士认为，欧盟有必要制定明确的前瞻性对华战略，从长远的战略目标出发，应对中国影响日益增大给欧盟对外政策提出的挑战。
科克莱尔博士还是一位“让·莫内教授”，这是欧盟委员会授予那些对欧盟研究有突出贡献学者的“荣誉头衔”。科克莱尔博士是因为在“欧盟一体化和欧盟对外政策”方面的研究专长而获此殊荣的。他还在欧盟委员会对外关系总司担任顾问。“欧盟共同外交与安全政策（CFSP）自1993年创立以来，尽管存在这样和那样的不足，但总体来讲是成功的。”科克莱尔博士说，“发展对华关系也一样，尽管也会出现这样那样的波折，但欧盟最终会制定出成熟的对华战略。”本报布鲁塞尔3月26日电
照片：比利时鲁汶大学国际问题专家 斯特凡·科克莱尔