广东：
积极探索流动人口服务管理新途径
据介绍，广东省是全国劳动力的输入大省，暂住人口总量从1982年不足50万人，增加至现有近3000万人，95％以上居住在珠三角地区。大量流动人员在广东就业，为解决该省劳动力需求矛盾、促进经济社会发展作出了重要贡献，同时也给社会管理和公共服务带来许多新情况、新问题。
广东省委副书记、省综治委主任刘玉浦说，广东省委省政府历来高度重视流动人员服务管理工作，近年来更是作为社会管理重中之重，主要体现为四个转变：在工作体制上从部门管理为主向政府综合管理转变；在管理导向上从限制型管理向服务型管理转变；在工作方法上从简单粗放向规范文明转变；在经费保障上从收费渠道向财税渠道转变，初步探索出一条适合广东实际的流动人员服务管理工作新路子。
“流动人口远离家乡、异地就业，很不容易。尊重、善待他们，保障合法权益，切实帮助解决实际困难，是流入地党委政府的应尽职责。”刘玉浦表示，全省各地倡导“本地青年外地青年都是有为青年，第一故乡、第二故乡都是创业之乡”的观念，叫响“同是中山建设者”、“佛山人”、“新莞人”等口号和称谓，让流动人员与本地居民共谋发展、共促和谐。
近年来，广东省实施了“百万农村青年技能培训工程”和“农民工技能提升培训计划”，在省内建立起培训基地170多个，同外省建立对口联系的培训供应基地600多个，两年内共培训农村劳动力近200万人。截至2007年底，全省农民工参加养老、工伤、医疗、失业保险人数分别达804万人、1351万人、1055万人和456万人，4项指标均居全国第一。据不完全统计，已为跨省流动人口计生服务投入超过4亿元。
广东省不仅给外来人员安心工作提供了各种条件，还把关注的目光投向了义务教育阶段流动子女的身上。今年在粤就读的义务教育阶段流动子女已达240多万人，其中外省籍115万人，50％以上就读公办学校，全省年均直接补助流动人员子女义务教育经费在25亿元以上（不包括扩建学校和设备投入）。
广东省人大、省政府制定、修订了《广东省流动人员管理条例》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》等12个法规和规章，建立健全了流动人口暂住登记、房屋租赁登记备案等制度。广东各地都采取措施，规范流动人员和出租屋协管员的管理行为，社会治安管理从过去拉网式、地毯式集中清查行动向突出重点、分类管理转变，在各项执法管理工作中，切实做到了不干扰流动人员的正常工作和生活。
针对一半以上流动人口居住在出租屋的实际，广东各地普遍实行了出租屋分类分层次管理，推行物业小区式、旅业式、散居分片式、围院式、居住中心式等行之有效的管理模式。对已经出租的房屋，由房管、消防部门对出租屋主、承租人及房屋建筑、消防安全等情况登记造册，逐一检查整改安全隐患。
近年来，广东省积极探索流动人口服务管理省际协作机制，共同维护农民工合法权益。目前，与全国20多个省、80多个地市建立了多层次劳务协作关系，通过双向劳务协作，引导民工有序流动，盲目入粤流动就业人员从上世纪90年代的80％下降到目前不足10％。
“要引领全社会形成关爱和善待流动人员的良好氛围。”刘玉浦告诉记者，下一步，广东将继续把流动人员服务管理工作摆在党委、政府工作的重要位置，不断健全工作机制，努力把这项工作推上一个新的台阶。