2008年4月9日
星期
经济调查
区域合作提倡日久,运作起来羁绊重重

938公交围堵事件触及谁的利益

本报记者 董伟 实习生 董雪云

中青在线-中国青年报    2008-04-09    [打印] [关闭]
    

    从4月4日6时起,北京市938路支线公交车就不能驶入河北廊坊东方大学城了。尽管这条线路已经通行了七年,可是如今却因为遭到了大规模围堵而中断。根据本报的调查,如此极端的行为背后是利益的争夺和法律的争议。

    祸起利益分配

    记者今天看到,虽然前方还有22站的路程,但是938路支线行驶到廊坊市开发区一号路即遭拦截而掉头回返。这种不能到达终点的情形已经持续四天。拦截者为当地客运司机,而拦截的原因则是938路公交动了他们的奶酪。

    据了解,廊坊东方大学城内共有20多所大学,近4万名学生,其中相当一部分是北京籍学生。2001年,经与大学城协商,后应廊坊市政府邀请,北京八方达公司开通北京站至大学城的938路支线,以方便学生往返。此举当时并未遭遇多大阻力,甚至被当做共赢的佳话。

    然而,从今年1月15日开始,北京市政府对公交车实行刷卡打折的惠民政策,9字头公交车在北京段内学生卡可打两折,成人卡打4折,河北省境内打8折。新措施实施后,938线路日均客流量猛增至1.2万人,双休日高达2万多人,这一下子夺了同在一条线上运营的廊坊客运的饭碗。

    有司机告诉记者,他们并不像938路那样有政府的补贴,因此客运票价也不可能像938路那么低。事实上,两方的票价差异确实不小。938路学生卡两折起,2.9元就能到廊坊,而廊坊客运则要12元以上。乘客自然选择便宜的路线。

    “我们现在连饭都吃不上了。原来周五至周日可以跑三四趟,现在只能跑一趟。”上述司机认为,938路支线在搞不正当竞争。毕竟廊坊客运每天400元的成本需要自己扛。

    起先,廊坊客运司机希望政府出面干涉,并多次向廊坊市政府、河北省交通厅等部门递交材料,然而迟迟看不到解决的迹象。“我们知道,当地政府也没有办法。”一位参与围堵者说,尽管他们也知道938路带给乘客的便利,可是他们并不想放弃自己的营生。如此就出现了围堵的一幕。

    鹬蚌相争,渔翁得利。现在,黑车开始“趁火打劫”。记者在北京站东看到,一些廊坊黑车司机拿着报纸招揽乘客,宣称938路进不了大学城,“最好的选择就是拼车一起回廊坊”。在廊坊开发区一号路上,许多黑车专等从938路车上下来的乘客。

    法与非法

    目前,双方打起了法律牌——938路支线是否属于非法运营?

    东方大学城客运分公司经理刘宝成在媒体上表示,北京市938路支5公交车开到了廊坊,并未取得跨省级运输的经营许可证,属超范围经营。因此,他们“有理由要求938路支5停止非法运营,退出廊坊市场”。在一号公路上,大横幅写着“打击非法运营”字样。

    对此,八方达公司完全不同意。八方达多名人员称,这是一种无理要求,938路支5是应廊坊市政府和廊坊开发区管委会邀请进入廊坊运营的,双方签有协议,完全是合法经营。当地客运经营者如果不同意公交车进入廊坊,可向有关部门反映或向法院起诉,但不能拦截公共汽车,“这是违法行为”。

    目前,河北省道路运输管理局也参与进来了。该局有人表态说,938路支5公交车的运营线路出了北京市,属跨省客运班线,应该有车及地许可,但并未向河北省道路运输管理局提出线路审批的申请,涉嫌非法运营。

    至于八方达和廊坊的协议,河北省道路运输管理局认为,按照2004年河北省发布的文件,廊坊市无权和八方达签署运营协议。这份冀交运字【2004】403号文件规定:“北京市公交总公司欲开通通往我省部分县城的客运线路,应当向河北省道路运输管理局提出申请。其他单位包括有关市、县政府都无权决定此类事项的审批;”“任何越权审批行为都是违法无效的”。

    若按此要求,938路要进入廊坊大学城,北京八方达客运公司应先向北京市运管局申请,再由北京市运管局与河北省交通厅协商。八方达抗议说,938路运营在先,文件出台在后,而且他们也未接到类似文件,所以也没有补办手续。

    双方各执一词,当下尚无权威部门决断。

    路在何方

    据悉,河北省交通厅多次接到廊坊客运的投诉,亦曾向河北省政府反映情况,只是至今尚未有答复。对于当地客运抵制938路支5公交车的行为,河北省道路运输管理局有关人员说,这需要两地政府进行协调。

    协调确实在进行。4月7日,东方大学城管委会召集东方大学城客运分公司和938路支5车队双方负责人进行协商,无果。

    今天上午,廊坊市政府就此事再次进行协调,亦无乐观消息传出。

    据记者了解,廊坊市委在7日的碰头会上专议此事,初步的意见是,此事影响廊坊市形象,也影响廊坊市改革开放的进程,要坚决杜绝类似事件的再次发生;相关部门尽快出台方案,解决深层次利益矛盾。

    廊坊市一位官员告诉记者,此事算不上多大的事儿,但是却反映出了大问题,即区域合作提倡日久,可是如何合作却羁绊重重,一条小小的公交线路出现这样的纠纷即为明证。

    另据了解,今天上午,开往河北固安的北京943路公交车也遭围堵,近四个小时无法开出固安汽车站。本报廊坊、北京4月8日电

    

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