2008年5月27日
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灾后重建应该听到人大的声音

殷国安

中青在线-中国青年报    2008-05-27    [打印] [关闭]
    四川省人大代表、广元市人大常委会委员翟峰,就灾后重建问题提出建议,从物质和精神两个方面进行重建。其中重要的一点就是借鉴国内外的经验,尤其是唐山经验。就此,翟峰代表正准备写一份建议。(《检察日报》5月26日)

    就我的阅读范围,自从5月12日地震灾害发生以后,听到关于人大和人大代表的声音,这是第一次。终于听到人大代表的声音了,我心中顿感欣慰。

    当然,地震发生以后,我们没有听到人大的声音,其实是很正常的。第一,人大和许多组织一样,有的工作人员遇难了,有的被埋在地下,甚至与组织失去联系,一时很难恢复人大的正常工作;第二,人大的一个重要职能是决定本行政区域内的重大事项,而地震显然不具有这种属性。这次地震已经突破了行政区域,具体的抗震救灾也是由国务院成立的指挥部直接领导的;第三,抗震救灾具有突击性、军事化的特点,党委、人大、政府的官员都协同作战,按照国务院指挥部的部署去落实,已经无法区分权力机关和行政机关了。就是说,我们人大的官员和党委、政府领导一起战斗在抗震第一线了。

    当然,人大代表永远要代表人民的意志。在抗震救灾中,只要是活着的人大代表,就应该在不同的岗位上履行职务。例如,在抗震期间,翟峰代表就是按照人大常委会的安排,参与救灾,并以人大代表和常委会组成人员的身份,每天到现场慰问救灾一线的干部职工。除此之外,还配合有关人员组织协调水、电、气的供应,为救助工作提供后勤保障。而我们不担任领导职务的人大代表也应该在抗震救灾中发挥骨干作用、桥梁作用,继续向市民宣传政府的部署,向政府反映群众的要求,提出具体的建议。

    当救人的非常时期过去,灾后重建就要开始时,我们的人大和人大代表就应该按照法律规定,正常地履行自己的职务了。我们的立法、监督、决定重大事项、决定干部等项职能就应该正常行使。而灾后重建的具体方案,显然属于本辖区的重大事项,应该由政府提出,最终由人大审议决定。人大代表也应该围绕灾后重建问题进行调查研究,听取各方意见,提出建议和意见。例如,灾后重建如何落实一系列减轻城市灾害的战略措施,对城市土地作了科学的功能分区。划出不同地区条件采用不同的建筑结构类型、建筑层数;划出不宜进行建设的地段范围,作为城市造林绿化带;如何根据不同建筑功能采用不同建筑结构类型,使之达到“小震不坏,大震可修,中震不倒”的抗震设计原则;如何按抗震要求加固了城市上游的陡河水库,加大了城市防洪排涝能力,防止城市灾害连锁反应,等等。而对于那些在灾后重建中搞政绩工程的,以及资金使用违法乱纪行为,则应该强化监督,依法查处。总而言之,在灾后重建到来的时候,人大应该有所作为,人大代表应该说话。

    

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