让基层团组织“有人干事 有事可干”
“我所知道的一个乡镇团干部，身兼九职，一个人的精力分成九份，年底的‘共青团工作成果丰硕’的总结，其中有没有水分？明眼人都有自己的答案。”一位青海团代表在讨论时大声疾呼：“加强基层组织建设，应作为眼下最根本的工作！”
他的发言引来强烈共鸣，众多代表认为，基层团建必须得到充分重视，首先是基层团组织架构要充实，同时，必须让共青团工作具体起来，不能过于空泛。
汶川大地震发生后，四川省包括208个临时团支部在内的基层团组织在抗震救灾中发挥出独特的不可替代的重要作用，对基层团建的重要性和必要性提供了最生动的注解。
基层团建面临的难点在哪里？各级团组织又应如何突破攻坚？众多代表在大会上展开了热烈的讨论。
团中央组织部部长万超岐在接受记者集体采访时说，当前基层团建面临的问题主要有三：一是传统的组织设置模式不能完全适应青年分布和分层的需要；二是社会发展带来青年的大规模频繁流动，团组织如何对他们实现组织覆盖是个难题；三是青年的分层和需求日趋多样，团组织如何适应他们的需求，对他们提供有效的服务，需要进一步的研究。
“坚持党建带团建，实施团建基础工程，是大力推动基层团建的首要工作。”团河南省委书记何雄代表说。2001年以来，团河南省委联合省委组织部先后下发4份指导性文件，出台了带思想、带组织、带队伍、带工作、带作风，不断优化工作环境“五带一优化”的具体措施，各级党组织高度重视，许多地方还明确规定团建考核占党建考核分值的15％~20％，团建不达标党建不评先。
“不同层级的团组织，职责应有所不同，不能一般粗细。”团重庆市委书记王志杰代表认为，团组织要善于把上级的要求，转化为可操作的、符合本地实际的工作项目。
为了解决基层团组织衰减的问题，重庆团组织配合组织人事部门，推出“农村乡镇人才队伍建设计划”，拟用5年时间，每年为2000个行政村各配1名本科大学生，解决“无人干事”的难题。而解决“无事可干”的窘境，重庆的选择是，资源向基层倾斜，发达城市与基层结对子，让资源整合落到实处。
团湖南湘潭市委副书记龚红果代表说，加强城乡互动，也是基层团建的一个突破口。从2007年，该市将城乡团建触角由乡镇下移到村，积极推行“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”、与团员青年相对集中的单位建立联合团支部等做法，消灭团建空白村15个，整顿软弱涣散基层团组织30多个。
“依托大学生村官计划，完善农村团建工作，也是一个很好的办法。”团河南省漯河市委书记罗静说。据介绍，该市今年从市县等党政机关中选派1000多名干部到农村担任村官，团组织就马上跟进，选拔大学生村官担任村里的团支部书记。
“两新组织建团和流动青年的组织覆盖，需要建团方式创新。”团浙江台州市委书记潘崇敏代表介绍，台州的专业市场建团、工业园区建团、产业建团、行业建团、依托外来青年集中居住公寓建团、农业专业合作社建团等多种形式，加大了对两新组织和流动青年的组织覆盖。同时，指导县市区团委探索成立青年社团联盟，指导乡镇（街道）团委探索建立青年社团联谊会，以青年中心为凝聚核，以自主自愿为原则吸收区域内青字号社团和自组织加盟，扩大了团组织对青年的覆盖。
本报北京6月12日电
照片：来自上海的14岁小代表黄欣悦在投票。6月12日下午，团十六大在人民大会堂举行第二次全体会议，选举第十六届团中央委员和候补委员。本报记者 李建泉摄