《里斯本条约》再遇新阻力
在20日会议结束时，按惯例，欧盟理事会仍然公布了本次首脑会议的“共同决议”。这份文件长达24页，几乎谈到了所有欧盟关心的“内政外交”问题，比如石油价格问题、取消对古巴的制裁问题等。但对于炙手可热的《里斯本条约》问题，这份文件只用了寥寥数行文字予以表述。文件称，欧盟领导人认为，需要更多时间对形势进行分析，并同意在10月份的首脑会议上再就此问题进行讨论，寻找解决方案。更另人不解的是，最后文件甚至没有如会前人们预测的那样敦促未批准《里斯本条约》的成员国继续批约进程。
在这次首脑会议上，爱尔兰总理考恩成了中心人物。据一位不愿意透露姓名的欧盟官员告诉本报记者，欧盟成员国的首脑们纷纷要求考恩说明爱尔兰公民12日否决《里斯本条约》的原因。考恩列举的理由很多，其中包括爱尔兰选民担心本国的税收政策、堕胎政策和中立政策等受到《里斯本条约》的影响。但这些理由并没有得到其他首脑的普遍认可。值得其他首脑们欣慰的是，考恩对爱尔兰的否决投票“表示歉意”，并答应在10月的首脑会议上提交一份“阶段性解决方案”。
12日爱尔兰全民公决后，欧盟一直在探讨《里斯本条约》被否决的原因，但直到现在仍没有被普遍认可的版本。据20日公布的一份民意调查显示，爱尔兰公民投反对票的最主要原因是对《里斯本条约》的内容不了解。同时，他们也担心爱尔兰政府领导人对此也不够理解。
在爱尔兰需要时间“找原因、寻良方”的时候，直接影响《里斯本条约》命运的其他一些因素又显现出来。一个是英国。本来，英国议会上下两院完成了《里斯本条约》的审批。19日参加首脑会议时，英国首相布朗也带来了这份“见面礼”。但到了20日首脑会议结束的时候，布朗又向外界宣布，在本国法院就《里斯本条约》相关诉讼作出判决前，英国不会完成全部批准手续，这引起媒体对英国是否会步爱尔兰后尘的猜测。
据报道，英国百万富翁斯图尔特·惠勒日前向英国高等法院提起诉讼，指责政府不经全民公决批准《里斯本条约》，违反英国法律。20日，英国高等法院大法官斯蒂芬·理查兹要求政府推迟《里斯本条约》批准进程，以等待法院就相关诉讼作出裁决。
布朗说，高等法院有望在一周内作出判决，这与英国的批约时间表不冲突。他说：“我们必须在批准前完成所有不同的手续。”英国议会18日投票通过了《里斯本条约》。19日，英国女王伊丽莎白二世也正式予以批准，从而在法律上走完了对《里斯本条约》的批准程序。
另一个是捷克。捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯一直不支持《里斯本条约》。爱尔兰否决投票刚一结束，克劳斯就明确宣布该条约已经死亡。许多欧盟领导人认为，由于总统职位在捷克只是象征性的，所以不必太在意。但20日，捷克政府部门的态度也发生了变化。
“我不打算强迫议员们支持《里斯本条约》，我不会就捷克批约赌上100克朗（约合4欧元）。”捷克总理托波拉内克20日在布鲁塞尔说。捷克众议院今年4月下旬打算审议《里斯本条约》时，参议院要求宪法法院就条约是否符合宪法作出裁定，议会批约进程暂停。
欧盟首脑会议在其“共同决议”中指出，欧盟领导人承认，宪法法院作出裁决之前，捷克无法完成批约程序，这很可能在今年10月前无法完成。
本报布鲁塞尔6月22日电