博弈中亚能源 多方竞相发力
中土天然气管道西起土库曼斯坦的阿姆河之滨,穿过乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,通向中国的华中、华东和华南地区,管线总长约1万公里。管道建成后,土库曼斯坦将在30年内每年向中国提供300亿立方米天然气。
中土天然气管道的起点阿姆河天然气项目,是中国迄今最大规模的境外天然气勘探开发合作项目。
专程赶来出席奠基仪式的中国政府特使、中国国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝在仪式上致词,并转达了中国国家主席胡锦涛致土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫的口信。胡锦涛主席指出,作为一项横跨4国的宏伟工程,中土天然气管道项目的开工建设,对深化中土能源合作、加快土库曼斯坦天然气资源勘探开发和能源出口的多元化,促进本地区能源建设和经济社会发展具有重要意义。
有人把中土天然气管道说成“好事多磨”。该项目从最初设想的提出到管道的动土建设,经历了近10年的时间。也有人说中土天然气管道是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”。它没有其他里海能源外运管道那么张扬,但却正在为该管道沿途各国百姓带来实实在在的好处。
然而,似乎并不是所有人都对这“正在静悄悄绽放的玫瑰”喜滋滋地看。
6月30日,俄罗斯《每日商报》报道称,土库曼斯坦总统谈论向中国出口天然气以实现能源出口多元化问题引起了俄罗斯的不安,因为俄一直试图让土库曼斯坦和其他中亚国家在能源领域遵守自己的游戏规则,以巩固俄在这一地区的地位。由于中亚地区的天然气对俄罗斯来说十分重要,因此,俄不希望别国插手。俄专家巴拉莫诺夫说,土库曼斯坦意在绕开俄实现天然气出口多元化。这对莫斯科来说是个“危险的信号”。
为什么俄罗斯对中土天然气合作这么敏感?
尽管土库曼斯坦天然气储量世界第三,尽管国际上普遍承认土库曼斯坦是世界上天然气储藏最丰富的国家之一,但其具体规模到底有多大、真实储量到底有多少,人们却出于各自的目的而众说纷纭。
今年5月26日,土库曼斯坦新总统别尔德穆哈梅多夫重申,土库曼斯坦拥有丰富的天然气资源,能够保障所有规划中的天然气出口项目。他谈到,目前土库曼斯坦的天然气储量超过24.6万亿立方米;土方在近期还将邀请外国公司对其东南地区的油气资源储量进行评估。这些都将消除对土库曼斯坦天然气供应能力的疑虑。
尽管土方的保证犹言在耳,但包括俄罗斯在内的各方的担心却始终无法彻底消除。土库曼斯坦一家的天然气能不能充满多条天然气外运管道呢?目前,土库曼斯坦的天然气绝大多数通过俄罗斯出口欧洲国家,少部分出口伊朗。与此同时,就在中土天然气管道进入实质性建设联合体阶段之时,俄罗斯力主的“沿里海天然气管道”也开始进入实施阶段。此外,土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度,土库曼斯坦-欧洲等其他输气管线项目也在规划中。如果这些项目都运行起来,这些管道对土库曼斯坦天然气的出口量将提出更高的要求。
2006年12月21日,总统尼亚佐夫的突然去世,让土库曼斯坦在一夜之间成了多方博弈的新角斗场。美、俄、欧等多位相关重要人士纷至沓来。一场“能源暗战”悄然拉开。如今,一年半过去了,各方的博弈依然没有停止。
今年4月,别尔德穆哈梅多夫总统向到访的欧盟高官许诺,土库曼斯坦将于2009年开始每年向欧盟提供100亿立方米的天然气。
今年6月初,美国负责中亚和南亚事务的助理国务卿鲍彻访土,为“跨里海天然气管道”作说客,希望土高层加快其能源出口多元化步伐。
同在今年6月,俄罗斯天然气工业股份公司先后派出总裁和副总裁带队的两个代表团访土,希望尽早与土方就2009年的天然气供销合同的具体输气量达成一致。
为什么各方都争着和土库曼斯坦“拉关系”?
俄罗斯虽是天然气出口大国,但由于国内经济发展对天然气的需求量不断攀升,不得不从中亚进口更多的天然气来小心地维持本国天然气供需的脆弱平衡。
美国把跨里海能源管道视为伸向中亚和里海地区的一根“双向吸管”:一边可以吸出能源,一边可以输出美国的价值观。
欧盟则是出于自身能源安全考虑,琢磨着如何尽可能减小对俄罗斯的能源依赖。中亚里海地区对其而言无疑是“最佳选择”。
实际上,随着中亚里海地区的开放,随着中亚地区各国领导人外交技巧的日趋娴熟,过去那种某一国家在中亚“单独主导”的局面已一去不复返了。在今后的一段时间内,中亚的大门是将敞开着的。现在和未来的中亚,是一种“你中有我、我中有你”、“既合作又竞争”的局面。中国无疑是这种“合力”中的重要力量。
本报莫斯科7月2日电