受益群体更广泛 资源利用更科学
正当全家愁眉不展的时候，朱小沅接到居委会的一个电话，他家可获得区民政局“爱心无界、情暖百家”最高额度救助款。
2007年8月，“数字化社会救助信息系统”在北京市东城区全面推广。系统将全区26个救助职能单位的76项救助业务全面整合，把近两万名困难群众的基础数据采集到这一数字信息平台上。
随着“数字化社会救助体系”的建立，一个“以人为本”的新的社会救助格局随之产生。截至去年10月，北京市东城区共投入救助资金5000余万元，使一批像朱小沅这样不符合低保标准，但又确实困难的群众得到了及时有效的救助。
位于北京城中心地区的东城区，全区共有低保家庭及各类困难家庭1．2万多户，近两万人。涉及的救助对象16类，负有救助职责的部门有26个，救助项目多达76项。
过去，民政部门传统救助方式是：向各街道平均分配名额，而街道则把家庭人均收入作为发放救助款唯一考量标准。最终获得救助款的对象一般都与低保家庭沾边。
从前，黄化门社区的福利主任关莉每到“两节”，都非常忙碌，因为区民政局、劳动保障局、残联、工会、老龄委等部门都要开展对困难群众的救助，她要按照政府各部门的救助标准、选定的救助对象，落实对不同困难类别群众的救助工作。由于区各部门之间难以有效沟通，社区中被重复救助的现象时有发生。现在，通过“数字化社会救助信息系统”，她就能筛选出符合条件的救助对象名单。
今年，区残联向关莉所在社区推荐了残疾人王女士，要给予其救助，发放慰问金。
她在“数字化社会救助信息系统”中输入了王女士的名字，系统马上显示王女士的全部情况。原来王女士已经81岁，不仅是残疾人，还是一名低保户，完全符合残联的救助标准。但是，系统同时也显示出王女士已经享受到的救助历史记录——今年春节期间她已经分别享受到了民政部门、老龄委发放的春节慰问金和慰问品。
关莉说，如果王女士再享受到残联的救助，就将得到3家政府职能部门给予的救助，属于重复救助对象。她果断做出决定，将残联的这个救助名额分配给了其他未享受到救助的残疾人，避免了重复救助现象的发生。
以往区各部门在开展救助活动时，由于没有资源共享和调配平台，重复救助现象时有发生。例如，对于高中生的救助项目就有区教委教育助残基金、红十字会博爱助学活动、团区委阳光成长助学金、区慈善协会慈善助学活动多种，救助标准从300到1500元各不相同。这样一个高中生就可能被多次救助。
为了保证救助资源投入到最急需的地方，体现救助的公平性，区民政局利用“数字化社会救助信息系统”牵头整合了教育救助的各种资源，开展了“金秋助学”活动、“学子阳光”救助项目、区残疾人大学生学费补助、扶残助学工程、“携手梦想、放飞希望”为贫困大学生献爱心活动等7个项目。并确立了优先选取救助对象、优先选取救助项目的“双优先”工作机制。根据学生的困难程度进行排序，越困难的排名越靠前，也就越有机会获得优先为其安排的救助额度较高的项目。
记者在北京市东城区北新桥街道服务大厅看到：工作人员把一个外观像U盘一样的小钥匙插在电脑上，社会救助信息系统就启动了。
工作人员介绍说，这种小钥匙，有信息系统使用权限的人每人一把，只有用它才能启动系统。不同的钥匙是不同工作人员的标识，用钥匙开启系统的瞬间，工作人员的每一步操作就被电脑记录下来，这样不仅保证了数据安全，也便于监督管理。
东城区民政局局长赵凌云介绍说，传统救助方式一直存在着信息共享、资源整合、个性化救助、救助标准、救助时效性、监督评价不到位等突出问题。
过去，在开展社会救助时，最容易想到的办法就是将救助与低保挂钩。这样，各项救助活动高度聚集于低保群体。而比低保家庭收入哪怕只多1元钱的边缘户却与救助无缘，这就使低保户与边缘户在享受救助政策上产生巨大的落差，这被我们称之为“悬崖效应”。
“数字化社会救助体系”的建立，最重要的一点就是规避“悬崖效应”，弥补政策上的断层，实现综合解困。
通过“数字化会救助信息系统”，救助主体可以根据救助项目的不同，选取救助对象相应的信息点进行数据统计和智能分析，从而使社会救助的受益群体更加广泛，使救助资源利用更加科学充分，也更加符合“以人为本”的政策指向。
本报北京7月4日电