44%民企忙于跟职能部门跑关系
广东民营经济一直活跃于第二、第三产业,仅2007年上半年,第二、第三产业分别完成增加值2410.34亿元和2631.87亿元,已经占到整体的80%以上。专家提醒,在第二、第三产业蓬勃发展的同时,第一产业发展缓慢,这会对该地区经济的整体发展水平产生不利影响。
在珠三角,一大批民营企业一改旧时手工作坊和单纯的“来料加工”、“三来一补”模式,纷纷投身附加值高、技术含量高的产业,实现由劳动密集型企业向科技型企业的转变。据统计,在广东省国家级和省级高新技术产业开发区中,民营科技企业占企业总数的80%以上。
然而,劳动密集型企业仍是目前的主体。
专家分析,这是由于在经济发展的初期阶段,劳动密集型产业进入壁垒较低,另外加上港澳台的这些类型产业向内地加速转移,所以民营企业进入这些行业往往比较容易,同时也帮助企业迅速积累资金,以及经营企业的经验。当企业发展到一定阶段,具备了资金、经验,逐步需要向科技型企业转变,然而由于高科技技术和高素质人才的短缺,高科技企业很难发展壮大,因此占总体比例较低。
广东东西两翼及山区的民营企业时常怨愤地说,“珠三角有地理优势,又有优惠政策扶持,这只能让发达地区更发达,我们落后地区更落后。”
按道理,随着经济发展到一定阶段,发达地区需要产业结构升级,传统产业或层次较低的产业需要淘汰或转移,实现“转出去”。落后地区可利用丰富的资源,实现“转进来”。然而由于市场经济的滞后性、盲目性、自发性,使得这种产业转移受阻,影响广东省地区经济统筹发展。
“规模小,存续期短,重短期利益,品牌意识差。”这就是广东民营企业的特点,他们多以自筹资金作为主要资金来源渠道,以家族成员作为最初员工成立企业。如食品加工业、服装及其他纤维制品制造业、化学原料及化学制品制造业、各类服务业等。
据统计,东莞约有3万家企业,其中台资企业约8000家。2007年,约有两成的东莞台资企业消失了,约1000家制鞋企业中就有200至300家搬迁或关门,而广州地区也有600家制鞋企业倒闭。
在报告中,专家特别提出,民营企业主素质不高,从业人员文化低,存在许多制度漏洞。记者在采访中经常会碰到一种情况,一家民营企业的老板,生产是妹夫管着,经营是小舅子看着,财务是老婆掌管,连跑业务的人员都是表姨的小侄子、外甥之类的亲戚,老板之所以这样安排人事是由于“自己人靠得住”。
但是,专家觉得这样不妥。家企不分,所有权与经营权不分,决策权执行权监督权合一,管理决策不进行市场调查,仅凭个人经验、喜好决定企业发展,经常使企业遭受巨大损失;任人唯亲,滥用家属,在招聘经理人是选择职业经理人还是“自己人”时,通常倾向于选择“自己人”,这就造成企业关键职位几乎由“自己人”占据,外人晋升无望,打击优秀人才积极性,造成人员流失,阻碍企业长远发展;缺乏规范的管理制度,治理结构混乱,导致企业管理缺乏制度约束,使得现代企业制度经常有名无实,做事无章可依,效率低下。
同时,法律、法规等制度的不健全也阻挠着民营企业发展的脚步。在我国整体上法律体系不健全的条件下,针对民营企业进行的立法则显得更加不足,在不少领域还未立法。即使有立法,实际上执法也存在很大漏洞。
专家告诉记者,如知识产权保护制度不健全,假冒伪劣现象猖獗,打击了民营企业技术创新的积极性;官员行为不检点,地方“三乱”仍存在;部分政府职能部门办事程序繁琐,效率不高,不利于民营企业的发展。“相对于国有企业、外资企业,民营企业经常受到政策上的不公平待遇。”