家庭个税更能体现社会公平
从国家统计局公布的数据来看，今年5月份的CPI指数仍在高位运行。尽管个人所得税此前已经做过两次调整，但是税收负担与百姓实际收入水平、物价指数还有较大差距。在这样的语境下，再次上调个税起征点的议题又摆上了桌面，自然值得关注。
据介绍，在个税制度比较成熟的国家，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现了指数化、动态化调整。比如，在德国，个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响。美国历史上曾多次实行全民退税。在新加坡，国民能够直接从政府获得资金。前不久，我国香港、澳门地区还宣布全民分红以应对通胀压力，还富于民。东莞市也刚刚拿出红包方案帮助困难群众应对物价压力。
笔者认为，为了应对通胀压力，除了上调个税起征点以外，还可以从公平的视角对个税政策做出更为科学细致的制度安排。
众所周知，个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。但是现行个税征收办法还存在着这样的弊端：收入相同的纳税个人，纳税金额一样。但由于家庭情况不同，赡养、抚养的人数不同，家庭整体收入差异很大。有政协委员曾经举了这样一个真实的例子：某先生在广州某事业单位上班，妻子没有工作，夫妻俩都是独生子女，4位老人均没有退休金。7口之家就他一个人在工作。他的工资几乎不够养家糊口，而他的同事可以买房、买车、旅游。不考虑家庭支出情况，一刀切征收个税，显然有失公平。
此外，以家庭为单位申报个税也符合国际惯例。为了保证税收负担公平、合理，现在不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是“夫妻联合申报”或“家庭申报”。对中国广大普通工薪家庭特别是经济负担沉重的家庭来说，如果考虑按家庭整体收入征收个税，无疑是件值得期待的事情。
当然，以家庭为单位征收个税，要付诸实施，还有很多事情要做。我国目前还没有健全社会信用体系。公众诚信道德水平与发达国家还有一定的距离。税务部门没有建立完善的监管机制。个人隐性收入与家庭成员收入，赡养、抚养人口，家庭成员就业、教育等具体情况不好掌握，而且由于社会保障措施尚未广泛建立，在城乡二元结构尚未打破的现实语境下，家庭成员的界定还不能单纯依靠户口本。“家庭个税”还存在实施障碍。这种征税方案恐怕还难以实现，但是笔者认为，按家庭收入征收个税体现了公平理念，值得尝试。