公权合法行使亦是奥运安全之保障

杨耕身

中青在线－中国青年报　　　 2008-07-15 　　　[打印]　[关闭]

    河北省公安厅新闻发言人就北京某媒体报道的“进京客车安检，如果发现一人无身份证将全车遣返”一说，作出澄清：不存在“一人无证全车遣返”问题。该新闻发言人表示，按照公安部要求，为确保奥运会安全，河北省26个环京治安检查站，将对所有进京车辆和人员进行安全检查，包括查验居民身份证。对未带身份证的旅客，将予以劝返，但绝对不可能“一人无证、全车遣返”。旅客确系北京市户籍未带身份证的，如能提供准确的身份证号码，经查验无误的也可通行。（新华社7月12日）

    公安部门对“一人无证、全车遣返”一说的及时澄清，打消了公众对公权力可能无原则扩张的顾虑。随着奥运临近，一些类似的说法不胫而走。比如，“奥运期间限制外地人进京”、“赴京看奥运要开无犯罪证明”、“外地人来京旅游需办理暂住证”等等，这些说法如果属实，都必将意味着公权力的滥用，也必将对公民正当权利构成伤害。但好在紧随其后，它们都得到勘误与澄清。这一状况也表明，使公权力在合法的范围内行使，本身就是奥运会安全必要的保障之一。

    “北京奥运面临威胁超往届”，7月13日中新社的这则报道指出，从国际来看，“9·11”后的奥运安保难度不断升级是一大趋势，从雅典奥运会投入15亿美元的高起点即可见一斑。从中国来看，国际形势、政治环境的复杂日益凸显，恐怖主义阴云压境是不能回避的现实。在这种情形下，通过对公权力的大量使用来保证奥运安全，是必要手段。也正因此，中国创建了奥运史上最为严格的“整体防控”体系，采取了一系列安保措施，如进京火车票实名制，地铁设立安检、进京车辆管控等等。

    但在另一方面，必要的手段并不意味着不由分说的无理，大量的公权力行使，更需要谨守节制与谦抑的美德。每一种权力都天然具有扩张性，正因如此，它需要通过合法来获得正当。保障奥运安全乃重中之重，但这并不意味着必须让公众付出自由与权利的代价。如果公权在行使中成为一种对正当权利的暴力与侵害，那绝不会是人文奥运的福音，而可能成为对奥运安全的逆动。这既是一些流言传播时，公众忧切之所系，亦是相关部门及时澄清所表达的公权力的正当性之所在。

    如果说瓮安事件提示我们，每一种权力都必须获得民意的支持，而不能成为恐慌、矛盾或冲突的隐患，那么，公安部门及时回应公众对奥运期间公权行使的质疑，正是权力本身的自觉。因为说到底，奥运不是公共生活的全部。除了奥运，公共生活还有更广阔的外延。以奥运之名的号令与决策，不能违背公共生活的规律。每一个人的正当权利，其实都与奥运安全同等重要。保障民众正当权利不因奥运受到影响或冲击，其实更有利于保证一场盛会的支持度，也更有利于保障奥运安全。