2008年8月8日
星期

从“要我监督”到“我要监督”

傅翔龙 梁建春 本报记者 刘冰

中青在线-中国青年报    2008-08-08    [打印] [关闭]
    三工河乡城镇居民玛尔孜亚赶了十公里的路来到阜康市纪检委。

    她的第一句话就让接待她的工作人员愣住了:“我来看看我们乡雷书记前几天在电视承诺的具体内容,便于我们监督。”

    像玛尔孜亚这样主动要求监督的群众,在阜康越来越多。

    “能不能把工程规划给我看看。”45岁的吾散是阜康市三工河哈萨克乡的义务监督员,自从乡里承诺新建牧民定居工程以来,他就时不时地到乡里了解工程进展情况。

    吾散说:“乡里向我们这些牧民作了承诺,我作为监督员就应该对这个承诺进行监督,也是对乡亲们负责。”

    面对这个监督员,工河乡乡长拖海不敢怠慢。他把吾散请到了定居点,给他介绍今年的规划。工作有一点进展,乡长就会把吾散请来,向他介绍进展情况,听取意见。

    从过去“要我监督”,到如今“我要监督”,一种监督的氛围在阜康慢慢形成。

    上斜沟村有一个占地1000平方米的文化室,年久失修。2006年该村新建了文化室,想把旧文化室卖给村民当宅基地,所得款项为新文化室添置点设备。该村村主任打算按1.8万元的价格,把旧文化室卖给一个跟他关系不错的村民。

    村民“义务监督员”吴加宝知道后不干了。“这是集体财产,咋能悄悄地说卖就卖,还卖得这么便宜?!”他找到镇长王耀生说。

    几天后,镇上派出纪检干部会同村委会成员、村民代表和竞拍户共计20人,对旧文化室进行公开拍卖。结果,旧文化室以4万元的价格成交。

    “我文化不高,可是我知道集体财产不该被贱卖。这种事我这个‘义务监督员’不监督,哪对得起这个称呼?”吴加宝说,义务监督员不应只是个摆设。

    和吴加宝有同样感受的,还有五官梁东村的村民们。

    与其他乡村一样,五官梁东村也有个村民理财小组。小组的作用,是监督并决定村里的公务支出。

    “民主理财小组的章子是组长一个人管,公家的钱咋花掉的,谁知道?!”村民常有这样的质疑。

    “有的时候,村上有些必要的开支,理财小组组长不理解,就不盖章子,真是没办法。”村委会成员也有他们的怨气。

    一方是村民要求更彻底的财务监督,一方是希望民主理财的方式更加民主,怎么解决这个问题?

    “为啥不像人家云南的村子学习,把我们村的民主理财专用章也分开?”有村民这样建议,“这样的话,公款怎么用、用到哪里,就更容易监督,更清楚了。”

    这个建议很快得到了镇政府的积极响应。“这是个绝好的事情,一定要充分尊重群众的这种民主意识,把这个事情办好。”王耀生说。

    一枚长不到5厘米,宽不过两厘米的长方形塑料印章,在刻好“某某村民主理财专用章”的字样后,根据村理财小组的人数,被切割成3至5块,每人各拿一块。凡是公款支出需要盖章时,经理财小组多数人同意,这些被分开的专用章合盖后,支出方能被通过。

    如今,九运街镇已在所属的34个乡村里的12个村,推行这个被当地人称作“三瓣章”的基层民主理财新制度。

    “现在,没有我们3个人合盖的民主理财专用章,村里想随便花一分钱公款都不可能,村民们也更清楚公家的钱是怎么用的了。”五官梁东村现任村民理财小组组长周忠新说。

    阜康公民的知情权、表达权和参与权,逐渐得到公认。

    “百姓民主意识,监督意识的觉醒,远比我们建一个透明政府意义更为深远。”阜康市委书记曹志文感到欣喜与欣慰。

    民众通过自己的顽强表达,改变了政府的一些行为,政府也从民众理性的、负责任的发言,打消一点对民主的顾虑,作出了各方都比较满意的决策,顺应民意。

    “误解和怨气一天天少了,理解和宽容多了起来,政府的决策和老百姓之间的距离就近了,写信告政府状的、上访的情况也少了。”阜康市纪委常委易竹君说,“这是几年来我感触最深的地方。”

    百姓民主意识加强,主动要求监督。而政府也一改过去被动地被监督,主动地请百姓监督。

    从60多位一把手公开承诺到行风热线的热播;从民情收集站到义务监督员制的设立;从“民声指数”到领导干部电话号码的公开……这一切都是政府在“请你监督”道路上前行的努力。

    这种努力和实践还在继续。

    全市106个行政村全部配备了村级纪检委员。

    每个村委会推选5~7名村民代表组成村级民主理财小组,除重大事项外,每月集中理财1次,重点对村级资金使用情况实施监督,严格规范农村集体资金收支程序。

    由各乡镇纪委会同乡镇审计站、财政所、农经站对现任或任期届满的村党支部书记、村委会主任进行经济责任审计,防止集体资产流失。

    “只有当民主是一种基本权利,从而把所有民生问题都纳入最广泛的公共参与、最严格的公众监督的机制之下,才可能真正让最大多数人受益。”李绍海说:“在今天的阜康,是否改善民主制度,已经不是选择题,而是是非题。”

    

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