历史奇迹，在蜀中大地创造出来

    为保障灾区困难群众的基本生活，国务院在震后先后出台了为期3个月的临时救助政策，和3个月（9月至11月）后续救助政策，并决定在后续救助政策到期后，对于生活困难需救助的灾区群众，分别纳入城乡低保、农村“五保”供养和冬春灾民临时生活困难救助制度，保障其基本生活。

    新华社派驻四川各重灾区记者近日走进灾区群众中，在一线了解他们的真实生存状态和所思、所盼。

    灾区“三孤人员”生活有保障，他们说：“要是在旧社会遭这么大灾，我们‘讨口子’（讨饭）都找不到地方。”

    汶川特大地震使四川省4600多万人受灾，全省有上千万人需要过渡安置，任务十分艰巨。来自四川省抗震救灾指挥部的消息，截至8月6日，全省城乡因地震造成住房损毁需过渡安置的445.4万户家庭，已基本实现住房过渡安置。

    一个人类抗击特大自然灾害历史上的奇迹，在蜀中大地上被创造出来。而这个奇迹的背后，是党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，是国内外社会各界的巨大支持，是灾区各级党委、政府以人为本、民生为重的执政理念，是灾区人民群众自强不息、艰苦奋斗和顽强拼搏。

    为政之要在于安民。住的问题基本解决了，灾区群众特别是“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员等困难群众生活问题解决得如何？北川羌族自治县民政局副局长王琳告诉记者，全县已确认孤儿166名，其中70名孤儿目前在山东省日照市参加夏令营，其他的孤儿绝大多数和具有监护权的亲属在一起，生活得到良好的照料。

    北川桂溪敬老院是该县安置地震孤老最多的地方，这里集中供养了80多位因地震造成的孤老。他们当中，70岁以上的约占80％，年龄最大的老寿星是106岁的百少珍老人。老人现在身体状况很好，看上去也就七八十岁。

    记者在敬老院食堂的食谱上看到：早餐有稀饭、馒头、鸡蛋；午餐有三菜一汤；晚餐是各种类型的面条。每人每天平均4两肉。院长李元贵告诉记者，地震后3个月每位老人每月600元的补助，都悉数发到位了。现在孤老受到社会各界的关心，不少志愿者到院里帮忙照看老人，还有好心人表示愿意助养老人。

    在汶川县社会救助福利服务中心，17位老人在这里安享晚年。77岁的鄢定安老人说：“要是在旧社会遭这么大灾，我们‘讨口子’（讨饭）都找不到地方。现在国家不仅给我们灾民补助钱粮，还免费发帐篷、建板房让我们住，党和政府对我们实在太好了。”

    灾区困难群众积极生产自救，他们说：“是党和政府的关怀让我们坚定战胜灾难的信心，但我们不能总靠政府救助过日子，要用自己的双手重建美好家园。”

    自强、自立、自救，坚定、坚强、坚韧，这是在特大灾害面前四川灾区群众的集中表现。在党和政府以及社会各界的关心支持下，四川广大灾区群众在灾难中勇敢挺立，正克服种种困难，奋力恢复生产、重建家园。在他们的心中，充满着生生不息的信念和力量。

    在都江堰市“勤俭人家”安置点，49岁的高俊波说：“政府的粮食和补助款已经发了两个月，还有最后一个月。靠这些钱粮，维持基本生活没有什么问题。但是，靠政府救济不是长久之计，今后的生活主要还得靠自己，现在我爱人在外面做拉运蔬菜的生意，一天能挣到二三十元；我是快50岁的人了，又没啥技术，招聘会去了几次，都没找到工作，但下次我还要去，不能总闲在家里呀。”

    在北川县、青川县、安县等地的板房安置区，记者看到最多的是老人、孩子和妇女，青壮年劳动力大都背起行囊出门打工了。18日下午，北川县擂鼓镇新建村安置小区，一场暴雨刚过。70岁的蒋先云和他65岁的老伴郑仁群，正忙着擦拭自家小百货店柜台上的雨水，继续做生意。

    今年6月底，蒋先云老两口住进了新建小区的板房里，并在女儿和乡亲们的帮助下，将在地震中震垮的小店又恢复起来。“我是1938年生人，是从旧社会走过来的。这样的大地震，要是放在从前，老百姓早就没活路了。”蒋先云老人激动地说。

    在什邡市受灾严重的八角镇楠木村，38岁的刘文蓉地震前在村上租了一间7平方米的房子，开起了“小刘裁缝店”，生意很不错，还修起了8间平房。地震发生后，刘文蓉家的房屋全部垮塌，“小刘裁缝店”也毁于一旦。

    “自己还有一门手艺，不怕以后没饭吃。等过些日子，帮村上忙完防疫，我就出去打工，或者重新在外面开个裁缝店。”说起今后的打算，刘文蓉显得信心十足，目光中充满了对未来美好生活的向往。

    什邡市什地镇双瓦村的罗贵先，是当地搞大棚蔬菜种植的大户，震后家中房屋倒塌，加之菜价下跌，销售也不好，好多菜都烂在了地里。罗贵先说：“要说我心头不急是不可能的，不过办法总比困难多。没有人来收菜，我就跑出去主动联系商贩，我们几个种植大户还组织了互助小组，今天我帮你，明天你帮我，尽量把损失降到最低。我们现在只想着尽量给国家减轻些负担，不能呆在家里吃救济。庄稼人的本分就是把田种好，年轻人该出去打工就出去打工，这样才能早点恢复正常嘛。”

    促进就业是增强受灾群众“造血”能力的最有效手段。地震发生以来，为解决灾区群众就业问题，党中央、国务院和四川省相继出台了一系列促进就业的政策、措施，其中包括支持企业吸纳就业、扩大就业援助范围、加大技术培训力度等。北京、广东、河北等18个省（市）也与四川分别签订了对口就业援助协议，共同促进和扩大灾区劳动者就业，为灾区恢复重建创造条件。

    来自四川劳动保障部门的统计数据显示，截至7月底，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安6个重灾市（州）共举办专场招聘会近600场，安排了因灾失业人员71万人重新就业，其中公益性岗位安置就业2．6万人，解决零就业家庭就业7724户，有组织劳务输出11.8万人。

    以人为本、实事求是的救助政策：充分体现了社会主义制度的优越性，处处彰显人民至上、生命至上的人文关怀

    汶川地震发生后，国家对灾区困难群众实施的临时生活救助，切实解决了受灾群众基本生活困难问题，在缓解受灾群众灾后的紧张情绪、树立恢复重建家园的信心、维护灾区社会的稳定等方面发挥了重要作用。据民政部的统计，这项举措目前已救助灾区困难群众907.6万人，其中“三无”人员881.5万人、“三孤”人员26.1万人。

    四川省民政厅救灾救济处处长何晓明告诉记者，虽然3个月的临时补助期已满，但在一些重灾区，部分受灾群众生活仍处于不稳定状态，还会存在很多困难。为此，国务院决定，在3个月临时生活救助政策到期后，政府对生活仍不稳定的受灾群众继续给予救助。救助对象主要包括“三孤”人员，生活困难的遇难（含失踪）者，重伤残者家庭成员，异地安置人员，因灾住房倒塌或严重损坏且生活困难的受灾群众。后续救助政策以现金补助为主，不再发放口粮。人均每月补助200元，在此基础上适当提高“三孤”等人员的补助标准。补助期限为9月至11月。

    何晓明说，考虑到进入9月份，大部分受灾地区生产生活秩序基本恢复正常，因此，相对于临时救助政策，后续救助政策的资金额和救助范围会有所缩减。例如，前者在四川除了救济粮外，补助金总额约为63亿元，而后者目前估计仅有20亿元左右。最近，省民政厅和省财政厅已起草了一个后续救助政策落实意见，目前正等待省政府的审批，不久后就会下发执行。

    何晓明说，在3个月的后续救助期到期后，按照国务院的部署和要求，对于生活困难仍需救助的灾区群众，将分别纳入城乡低保、农村五保供养和冬春灾民临时生活困难救助制度，保障其基本生活，这是最后“兜底”的政策。总之一点，绝不能让灾区群众因为经济困难而挨饿、受冻。

    记者了解到，当前，四川大部分灾区的农房建设也已展开。按照四川省的规划，全省将力争用1年半时间全面完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在2009年底前住进经济、实用、安全的新家园。截至8月12日，四川灾后永久性农房累计开工19.5万户，完工近2万户。

    “三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康。”这是四川省委、省政府确定的灾后恢复重建总体目标。我们有理由相信，有党和政府的正确领导，有社会各界的大力支持，顽强、坚韧、勤劳的四川灾区人民，一定会用自己的双手建设一个更加美好的新“天府”。

    （执笔记者：杨三军，参与采写记者：刘海、黄毅、苑坚、肖林、余晓洁、黄堃）

    新华社成都8月20日电