退耕还林地成了林业局家属楼
近日，记者赴山西省吕梁市调查，发现这里退耕还林问题重重。
8月20日，记者走进山西省吕梁市交口县水头镇塔上村一个名叫侧月沟的山坳。一座未完工的楼房依山而建，掩映在周围的绿树丛中。在被切了一半的山头上，还能看见一棵棵绿色的树苗，那是栽种多年、已长成一人高的山杏树。
村民们说，这片名叫小毛草坪的地，总共6．4亩，是村民王某名下的退耕还林地。2006年6月，交口县林业局从村委会手中以20万元的价格买了其中的5亩多，盖起了职工宿舍。没想到几个月后，原本拟建5层的楼房地基下沉，主体出现裂缝，只好中止施工。经勘测发现，该楼地基下是一煤矿数年前掘进形成的采空区，因此该工程无法再继续，成了烂尾楼。
交口县林业局林业站（负责退耕还林）一位姓郝的工作人员告诉中国青年报记者，这里不属于退耕地，但是与规划的退耕还林地相连，因此也种了树。
但塔上村村民委员王秀生告诉记者，这片土地是退耕还林地，他们当时还拍有照片。
根据有关法律规定，砍伐树木必须经林业部门批准，那么，这些种好的树到哪儿去了呢？若是被砍伐，有没有经过批准？“肯定没有批嘛！”这位工作人员有些不好意思地笑了一下，说“树还没长大”。他承认盖房没有办理有关手续，这是林业局职工自发集资修建的，并不是林业局单位作出的决定。
退耕地上建了房的远不止这一处。村民们带着记者在村里转了一圈，到处是依山而建的楼房，山坡上的林地被切割成了好几块，屋顶或楼前的一抹绿色，以及山坡横切面露出的新鲜黄土，都证明这里曾经是林地。
“现在一分耕地都没有了，本来是响应国家退耕还林的政策，没想到都被盖了房！”村民李玉明指着眼前一栋栋新楼，痛心地对记者说。
村里的老支书张来旺告诉记者，占用退耕地盖房的有二三百亩。他带记者爬上一个小山坡，看到山脚下有一座厂房，占地约30亩，大卡车和吊车正紧张工作着。张来旺告诉记者，其中17亩是他名下的退耕地，但他根本无权决定这块土地的用途。
原来，塔上村的退耕还林地并未归到个人。塔上村是个城中村，原来土地就没分到户，退耕后的补助款也一直是以集体为单位领取，平均发放给村民。
记者查阅了我国退耕还林的有关政策，退耕还林“要在确定土地所有权和使用权的基础上，实行‘谁退耕、谁造林（草）、谁经营、谁受益’的政策，将责权利紧密结合起来”。而塔上村分配到村民名下的退耕还林地，并不由村民经营。村民们告诉记者，自2003年开始退耕至今，他们从未见过退耕还林粮款补助证、验收卡和林权证等，每年的退耕款都是由村干部到镇里统一领取，再平均发给村民。
李玉明说，记者所站的山头也是退耕还林地，但被山脚下盖房时铲出来的土和各种建筑垃圾堆平，将原来种的树木全部掩埋。“都种了五六年了，说起来，都该有那么高了，再过几年就可以结果了。”李玉明指着对面一株杏树，有些惋惜地说。
与林业局宿舍紧邻的，是新建的清华小区，17幢住宅楼刚刚落成，外表显得时尚而亮丽，成为县里最高档的住宅区。王秀生告诉记者，这里原来是砖厂和焦化厂，工厂破产后土地一直废弃，按理说应该成为复耕地。2006年，村委会响应“新农村建设”号召，与某房地产开发公司签约，以每亩10万元的价格提供土地出资，建成后以时价卖给村民。但现在建成后每平方米要价1400多元,价格太贵，全村有600多口人,150多户，根本分不下去。
林业局和村委会盖的楼给村民们树立了一个“榜样”，加上林地责权不明，缺乏监管，于是人们纷纷在还林地上盖起了房，一时毁林盖房成风。王秀生说，他家的林地入口处就被盖的房全部挡住，“人进不去，也没法进行定期养护”。
按规定，林业部门需定期查看退耕后的植树情况，不知塔上村的这一情况交口县林业局是否知晓？“知道，那有啥办法，人家要盖，你还能给拆了？”林业局这位姓郝的工作人员说，“没有人举报也就不管了。”