18岁农民工工伤摔成瘫痪
劳保局被告席上为其维权
庭审3个半小时后，法院当庭宣判，维持上海市浦东新区劳保局作出的工伤认定结论。
飞来横祸
1988年出生的小杨也许永远也想不到，自己会在18岁生日前夕摔成重伤，并且再也站不起来。2006年3月，在哥哥的介绍下，小杨来到上海羿富建筑安装工程有限公司（以下简称羿富公司）承包的扬州工程项目从事电工工作，当时小杨及工友都接受“包工头”高某的直接管理，高某向小杨等人支付工资。
3个月后，小杨辗转到羿富公司承包的另一个在江苏常熟的“蓝泰工程”工地。9月1日凌晨，已经连续工作5天5夜的小杨等电工，根据高某的安排在设备机房内加班架设电缆。凌晨0时50分左右，小杨在人字梯上作业，手搭在风管的支架上，在用力拉电缆时失去重心从梯上坠落。由于当时螺杆固定不牢固，安全带未起作用。更致命的是，小杨安全帽帽带未扣，当其从3米高处摔下时安全帽脱落，小杨头部直接着地，当即耳鼻出血不省人事。在当地医院抢救治疗了3个月后，小杨转入上海长征医院治疗。经诊断，小杨为特重型闭合性颅脑损伤、外伤性左额颞骨颅骨缺损。
法院认定为工伤
2006年11月24日，高某以自己开办的上海望佳建筑工程服务有限公司（以下简称望佳公司）与小杨的父亲签订了一份《事故处理协议》，协议约定，望佳公司支付小杨医疗费用、工资补助、后续治疗费、家属补贴等共计44万余元，但小杨父母必须承诺小杨以后的恢复治疗费用、生活费用及家属补贴等一切费用与望佳公司无关，双方之间“不存在任何形式的纠纷”，小杨“不得以任何形式向其他第三方索要任何形式的费用”。
然而，高额的医疗费用让杨家不堪重负。看着神志不清的小杨，2007年2月，小杨家属向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求羿富公司为小杨补缴2006年3月至9月的上海市外来从业人员综合保险，仲裁支持了小杨的请求。羿富公司对此不服，向法院提起诉讼，并先后经历了一审、二审。2007年8月29日，小杨又向上海市浦东新区劳保局申请认定工伤，9月，劳保局正式受理此案，2008年4月11日，劳保局作出工伤认定书，认定小杨构成工伤。
在庭审中，羿富公司的代理人表示，小杨不是羿富公司聘用的职工，其在事故发生时是和高某开办的望佳公司存在劳动合同关系，小杨是“受望佳公司指派在事故发生地工作”，因此劳保局以羿富公司作为涉案工伤发生单位是错误的。
劳保局向法庭提交了一系列证据，其中引人注目的是关于证明小杨与羿富公司之间用工关系的材料，即小杨与羿富公司签订的劳动协议和劳动合同的复印件、考勤表、施工人员识别证。此外，劳保局还提供了小杨工友的证言和有关调查笔录，一名工友在调查笔录中表示，“我们只知道羿富公司，我们的安全帽、工作服上都有羿富的名字。”
经过两个小时的庭审，合议庭短暂合议后作出一审判决：劳保局认定小杨和羿富公司具有劳动关系事实正确，维持劳保局作出的工伤认定结论。
农民工在城市如何保护自己
本案审判长丁寿兴表示，近几年建筑市场中，一些建设单位不严格履行法定建设程序，违规建设和无证施工，一些施工企业违法分包或转包、无资质施工、项目经理挂靠等现象较多存在，造成工地安全违章情况比较严重。此外，由于一些业主的盲目压价和施工企业的恶性竞争，客观上造成建筑施工安全经费严重不足，安全技术措施和安全防护设施不能有效落实，导致事故发生率居高不下。因此，作为企业，一定要注意规范用工，建立安全生产制度，对员工进行安全生产的教育和培训，严格杜绝疲劳加班的情形，同时还要按时缴纳外来人员综合保险，从社会保障的角度给农民工创造安全生产的环境。
而本案被告浦东新区劳保局局长王家桢认为，不签劳动合同、不保存证据，是农民工维权最大的难点。劳动者要加强自我保护意识，尽量确保和用人单位签订劳动合同，要求单位缴纳社会保险或外来从业人员综合保险。一旦发生工伤事故，劳动者要留心保存工作证、考勤卡等能证明事实劳动关系的证据，注意保留病历卡、医药费等凭证。此外，劳动者如果发现用人单位更改姓名或拒绝出具相关证明，可以向当地劳动行政监察部门投诉，发现用人单位涉嫌骗保的，也可以向公安机关举报。