美国：空前规模救市 政府接管“两房”

    这是去年夏天次贷危机爆发以来美国政府最重大的一次救市行动，也是有史以来美国政府干预房地产市场的最大规模行动。

    保尔森说：“房利美和房地美规模太大，与我们的金融体系交织过于紧密，任何一家破产都会导致国内甚至全球的金融市场极大动荡。”

    保尔森宣布，7月刚由国会批准成立、专为监管住房抵押贷款机构而新设的联邦住房金融署将接手“两房”日常运作。“两房”高级管理层和董事会将遭“清洗”。前美林公司副董事长赫布·艾利森和前美国银行公司副董事长戴维·莫费特分别接掌房利美和房地美。两家机构最终采用何种组织架构，将由国会和下任美国总统确定。

    保尔森宣布，“两房”将各向财政部发行10亿美元优先股。财政部因此可以购买股票方式向“两房”各注资1000亿美元。

    美国国会7月通过房产市场援助法案，授权财政部向“两房”提供的信贷额度可以没有上限。

    保尔森说，为保护美国纳税人的利益，政府购入的“两房”优先股就级别而言高于普通优先股。“根据协议，（‘两房’）普通股东和优先股东先于持有高级优先股的美国政府承担损失。”

    联邦住房金融署署长詹姆斯·洛克哈特同日宣布，将取消“两房”所有普通股和优先股股息。

    房利美和房地美是美国住房抵押贷款的主要资金来源，其所持有或担保的住房抵押贷款总额约为5．3万亿美元，占全美12万亿美元抵押贷款总额的42％。

    “两房”购买各银行和住房贷款机构的住房抵押贷款，为房产市场注入资金，供银行和房贷机构发放新贷款。购入房贷后，“两房”把它们打包成债券，自己持有或出售，以利差方式盈利。美国金融机构持有超过3万亿美元“两房”债券，外国机构持有1．5万亿美元。

    受美国房地产市场泡沫破裂冲击，“两房”已陷入全面危机，过去一年间损失近140亿美元，股价暴跌90％。美国政府7日做出接管决策，也是为避免8日（星期一）股市出现恐慌性暴跌。

    有分析人士认为，美国政府最终接管“两房”，有助于缓解目前金融市场的恐慌性气氛。经济学家杰勒德·米纳克认为，如果市场因此大感振奋，此举将可能成为目前信贷危机的一个“转折点”。

    另有分析认为，“两房”完全是以其重要性“绑架”了美国政府，迫使政府最终用纳税人的钱为两公司不负责任的市场行为买单。美国前劳工部长罗伯特·赖克批评说，美国政府是在用纳税人的钱帮高管们解套，创造的是“最糟糕的公费资本主义”。

    宗河