先别忙着为减税高兴
当此股市下滑、楼市式微、中小企业经营困难、微观经济增长遇阻之际，无论是针对企业还是个人的减税措施出台，无疑是顺应民意、拉动内需、提振经济之善举。然而，笔者想说一句：先别忙着为减税高兴。
为什么这样说呢？
首先，减税一定会遭到既得利益集团的反对，使减税的幅度、减税的效果大打折扣。就在媒体公布中国的财政收入今年上半年增速惊人，是同期GDP增速的三倍之后，8月25日，国家统计局给7月份的税收亮起了“绿灯”。国家统计局公布的数据显示，今年7月份，全国税收总收入完成5323.25亿元，同比增长13.8％，增速比去年同期回落了19.3个百分点，比今年上半年回落了19.7个百分点。13.8％的税收增长率仍然高于同期GDP的增速——也就是说，国民创造产品和服务的增长速度仍然低于税收收入的增长，绿灯却已早早亮了。但转念一想又释然了，在中央财政向大城市倾斜、向权力部委集中的现实状态下，一旦减税，那些年底突击花钱的部委一向大手大脚惯了，如何能够适应“过几年紧日子”的生活，其向中央财政施加的压力，可想而知。
其次，一旦减税措施实施，地方上的税收就会减少很多，因此，地方政府必然千方百计地利用各种渠道增加非税收入，从而进一步加重地方企业与个人的非税负担。众所周知，在1994年中央和地方税收分成改革以后，大部分税收所得被中央拿走，地方税收收入严重入不敷出。这也是造成地方政府借土地牟利，并使房价企高的重要原因之一。此次减税之后，个别地方的公路是否收费突然提高、民众买房的成本是否会进一步增加、企业是否会遇到更多的检查、某些贷款的发放是否附带更多条件，都是难以预测的变数。
再次，减税如果不辅之以社保、医疗、教育等公共服务支出的增加，其效果难以乐观。中国的内需始终难以拉动，不仅仅由于大多数国民手中没钱，还由于一些重要的公共服务缺位。只有在减税之际进一步完善社保等公共服务，使得国民花钱再无后顾之忧，消费才真正成为拉动经济的马车之一。假使公共服务仍将由地方政府而非中央政府承担，依然维持“资金向上流动，事权向下流动”的格局，那么减税之后，地方政府在承担更多责任的同时也必将面临更尖锐的收支矛盾。然而，到现在为止，我们并没有看到财政体制改革的步伐有向此方向迈进的趋势。不仅如此，以“大税种上收”为主要内容的税收体制改革，恰恰有使矛盾尖锐化的趋势。
另一方面，单纯致力于将减税作为调整经济周期的手段，而不是针对不合理的税收设计进行内在调整，比如实行以家庭为单位的个人所得税征收、以消费税代替流转税等改革，今日减税明日就可增税，如同利息税的增减一样，不仅效果难如人意，一定程度上也损害了税收的尊严。