让每个公民都行使权力
如果只是通过自己一个市政协委员的渠道,秦保常“取消个体工商户管理费”的建议很难进入全国人大或者全国政协的视野。但是,他把自己的建议递交给了全国人大代表,他的建议就到达了最高国家权力机关,并最终起到了推动作用。
因此,秦保常说,即使以后他不能当政协委员了,只要他写出有分量的调研报告,提出有价值的建议,那么他同样可以把自己一个普通公民的意见,通过全国人大代表递交到最高国家权力机关,对经济社会发展起到促进作用。
其实,这些年来公民向全国人大直接递交公民建议的事件屡见不鲜。
2003年5月14日,孙志刚事件发生后,三位青年法学博士以公民名义向全国人大常委会提出了对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查的建议书,推动该办法的废除。
2007年3月12日,北京瑞风律师事务所公益律师李方平和北京地坛医院主任医师蔡皓东联合向全国人大及其常委会寄出了一份公民建议,建议审查易导致乙肝歧视的15部法律。
2008年3月11日,全国人大代表、最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采访时介绍说,在最高人民法院2008年司法解释立项计划中,公民提交的立项建议是7件,有3件拟列入立项计划。
就在秦保常提出全国取消个体工商户管理费的建议之前,2006年全国“两会”期间,周洪宇等全国人大代表就提交了“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件,取消个体工商户管理费的建议”,并引发了北京、上海、浙江、四川、重庆等地的积极响应,这些地区表示将取消个体工商户管理费。但是当时,在全国其他众多省市,这个问题依然存在。对此,秦保常说,“在这个问题没有得到全面解决之前,我们就不能放弃努力。只有我们不懈地努力,才会促使这个问题尽快得到解决。”
每年170亿元的工商“两费”的取消,肯定不只是公民秦保常那一条建议的功劳。但是,我们谁也不能否认,这一位普通机电工,一位有责任心的公民,为此付出的努力。
经济社会的进步和法律制度的变革、改进,都不是一朝一夕间能够完成的,需要每个公民的点滴努力和促进。就像秦保常说得那样,让我们少一些无效的牢骚和抱怨,多一些理性的调研和思考,把可行的建议通过人大政协等有效渠道向有关方面提出,相信这点点滴滴的力量将汇成巨大的洪流,推动我们的经济社会更好更快地发展、前行。