用脚丈量乡镇债务的提案大王
2005年，河南省进行了一场20多年来最“伤筋动骨”的乡镇机构改革，全省共减少乡镇153个，减少乡镇行政事业机构3117个，清退临时人员2万多人，分流超编人员超过17万。而这起影响巨大的乡镇机构“瘦身”改革，也与秦保常的一个提案密切相关。
2004年9月的一天，秦保常收到安阳市九三学社送来的一份某县2003年乡镇债务统计报表。报表显示：这个县的乡镇一级债务4400万元，村级债务高达10662万元，两项合计超过1．5亿元，而且这些债务大都无法偿还。
这让秦保常十分吃惊。当年10月，秦保常与九三学社安阳市委其他人员一起开始对滑县和汤阴县的十几个乡镇和部分行政村进行调研。秦保常还骑车往返30多公里回到自己从小生活的乡村，来到田间地头和农户家中，走访了解乡亲们的负担情况。
经过大量的调查，他们发现了问题的根源，并提出了大胆的设想：首先是精简乡镇官员，并逐步取消乡镇机构；其次是改革财政体制，构建省、县、村三级管理体制，财政向农村倾斜；第三是加强审计监督，杜绝新官不理旧账；第四是逐步化解乡村债务，减轻农民负担。
2005年1月，这份由秦保常起草的名为《化解乡村债务，精简乡镇机构》的调研报告由九三学社河南省委以集体提案形式提交到了政协河南省九届三次全会。后来，这个提案被列为重点提案，又被评为优秀提案，引起了河南省委、省政府主要领导的关注，并将提案上报国务院有关部门。
2005年6月，河南省编制委员会对提案作出书面答复：“关于精简乡镇官员问题，省委、省政府十分重视。省政府主要领导责成省编办牵头，在4月底前，对全省乡镇体制、运行机制、机构编制、人员状况等进行全面调查。同时，省委组织部、人事厅、财政厅、劳动和社会保障厅等组成6个调查组，深入若干乡镇重点调研，在彻底摸清底数，广泛听取社会各界意见的基础上，提出全省深化乡镇机构改革的意见，报省委、省政府研究后在全省执行……”
2005年底，河南省完成对全省400多个乡镇的撤销和合并。这次机构改革取得重大成果并在全国引起巨大反响。
类似这样的提案还有很多。就在今年5月10日，河南省安阳市政府投资5000万元建设的华祥立交桥正式建成通车，秦保常成为当天惟一为立交桥通车剪彩的“平民嘉宾”。2003年，还是区政协委员的秦保常就提交了《关于在安阳市电厂路口建设铁路公路两用立交桥的建议》，引起有关部门的关注。但由于资金等方面的原因，该工程一直未能立项。2007年，成为市政协委员的秦保常与杨国顺委员又联名撰写了《加快在107国道与电厂路口建设立交桥的提案》，得到市委、市政府的采纳。市委、市政府把该项目列为十个方面的实事之一，于当年6月正式开工建设。
安阳市政协主席赵微多次赞誉秦保常是“提案大王”，安阳市政协一位领导说：“秦保常的提案是用腿走出来的，是用心写出来的，是用情写出来的，审查他的提案是在受教育，是一种享受。”
从2003年起，秦保常连续5年被评为“优秀政协委员”，曾受到全国政协副主席张思卿接见。
可是，如果你到秦保常的家中看看，你会感觉，被众多荣誉包围的他，与现实中的他差别很大。
作为一名普通机电工，秦保常现在每月的工资是1000多元。他一家三口，住在安阳市矿务局家属院内一个只有20多平方米的筒子楼内，已经36年。房子被分隔成三间。最外面是一个小得不能再小的客厅兼书房，没有什么像样的摆设，唯一的一个柜子里面放满了书籍和文字材料。中间是一个通间，是他和爱人的房间。房间两侧各有一个门，一个门通向最里面他女儿的小卧室，另一个门通往小厨房。
秦保常不抽烟、不喝酒，每天早上5点起床，骑自行车到附近的珍珠泉游泳、打羽毛球，四季寒暑从不例外。
“要说爱好，我最大的爱好就是搞调研、写提案了，呵呵……”秦保常风趣地告诉记者。
“定位是平民，有颗平常心。平凡做点事，做个大写人。参政商国事，议政察民情。勤学多运动，精神莫虚空。”这是秦保常写的一首《自律诗》。对于外界对他的称赞，秦保常说觉得很惭愧。“我就是一个工人，也没有做什么惊天动地的工作。我只是在努力做一个合格的政协委员，做一个有责任心的公民。虽然为此付出了一些心血，承受了一些压力，但是我心甘情愿，乐在其中。”