云南民族村改制引争议

    公告表示，此次产权转让行为已经昆明滇池国家旅游度假区管理委员会批准，并报经昆明市政府同意。公告指出，云南民族村资产评估备案值为：资产总额59471.45万元，负债总额3346.99万元，净资产总额56124.46万元，债权、债务由受让人承担。公告要求，竞买人必须是合法存续的企业法人，能够受让云南民族村全部国有产权，并且需要在《产权交易合同》生效后的5个工作日内，一次性支付全部价款。受让方要具有成熟的旅游文化产业运作经验，要在受让后3年的经营期内持续投资3亿~5亿元的发展资金，以此提升民族村的品牌。公告还指出，受让后民族村员工充分就业，订立劳动合同期限不低于3至5年并且工资收入不低于受让前水平，同时受让后每年都要有所递增。

    这则公告立即引起了人们的疑惑：净资产为5．612亿元的民族村，为何要用低于资产总额的价格转让？转让后民族村经营方向将发生怎样的变化？

    云南民族村是云南省政府和昆明市政府1991年批准组建的具有法人资格的国有企业，是一个25个民族共居一村，集旅游、观光、餐饮、娱乐和大型演出为一体的国家4A级著名旅游景区。民族村是目前国内规模最大、汇集民族文化最多的主题公园，是云南多民族风情集中展示的一个窗口，被国家民委评定为“民族文化基地”。昆明滇池国家旅游度假区管理委员会提供的材料显示，2005年至2008年以来，民族村的游客量、总收入、净利润和职工平均工资都在逐年增加。今年国庆黄金周的游客量为59352人，总收入272.24万元。比上年同期增长了30％。

    对于有关云南民族村“贱卖”的说法，昆明滇池国家旅游度假区管理委员会主任范立义说：“民族村此次的改革，是引进战略伙伴，增强企业活力，促进更快更好发展，而不是所谓的‘卖’。”

    他说，目前全国的主题公园，只有10％的公园赢利，70％亏损，20％持平。云南民族村虽然跻身于10％的赢利企业行列，但与浙江横店、杭州宋城、深圳华侨城等主题公园相比，还有很大差距。其原因主要是机制不畅。过去只有12个村的时候门票为70元，如今增加到25个村，门票仍然为70元，工作人员增加了一倍，民族村的总收入却没有增加。而且一村一个村长，25个村就有25个村长，整个民族村有29个部门。繁琐的机构给民族村增加了成本负担。此外，投资渠道单一，融资困难，产品结构老化，发展方式落后，多年来主要依靠政府输血完成改造和发展。

    “要使国有资产保值增值，就必须通过‘一村两制’、增量控股，以存量引增量，以资产引资本，加大投入，以项目引资金，重组资产，完善法人治理结构，才能增强企业实力，提升民族村品牌。”范立义说。

    尽管来自昆明滇池度假区管委会的消息说，战略重组、产业扩张、资源整合后的云南民族村将是一个“具有核心竞争力的国际一流主题公园”，但不少业内人士仍表示出担忧，认为目前的转让中仍有许多不确定因素。他们指出，一个有潜力的国有资产的转让，必须在政府部门、媒体、社会的监督下，按法律公开、公平、公正地进行。对于重组中提出的目标，如达不到转让的目的，应该对相关负责人实行问责。不能打着改革的旗号改变各村寨的形态和民族村的发展规划，应通过立法形式对民族村实施永久性保护。