成建制转正公务员不合法
亢振洲
据报道，近日广州市成立城市管理综合执法局，全市3196名城管人员纳入行政执法编制，全部实行公务员管理。看到这个消息，笔者除怀疑公务员逢进必考的原则是否得到贯彻外，最大的疑问就是我们究竟有多少人“流转”成公务员？
我国自实行公务员法之后，凡进入公务员队伍的主任科员以下的职位，必须进行考试。但时至今日，很多地方很多部门严重违反这一法规，仍有大量人员未经公务员考试就堂而皇之地当上了公务员。有的考试徒具形式。这些人一般都是像广州市城管人员那样“集体转正”，这样的例子在北京也不少见。真不知道我国的公务员究竟需要多少，更不知道非公务员“集体转正”有什么依据？
按说，公务员就是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。一个国家无论大小都应该有一个公务员队伍。但什么人不应该纳入国家行政编制，必须有一个严格的界定。比如城管人员，在原来的管理系列中并没有纳入国家行政编制，因此就不宜经考试后进入公务员队伍。现在突然改变这种管理性质，就必须经过全国人大常委会或者国家编制机构来认定。否则是不合法的，也是不符合国家编制原则的。如此这般，全国就可能出现很多“地方粮票”公务员。比如你认定城管是公务员，我可能明天就认定文管是公务员，后天他可能就认定水管是公务员。如此下去，我们的公务员队伍将无限膨胀，成为沉重的财政负担。中国的公务员队伍已经是世界上最庞大的公务员队伍，大约在1000万人以上，加上吃财政的其它人员，据说超过了6000万人。这在一个13亿人口的国家，等于22个人就要“供养”1个人！
中国究竟应该有多少公务员，恐怕谁也说不清。但有一点可以肯定，中国的公务员不是太少了，而是太多了，应该大大减少。这就必须严格实行精兵简政，提高办事效率，而不是想着法儿地无限制地“集体转正”或暗中“流转”。我吁请有关部门彻查一下，我国究竟有多少人在公务员法后悄悄违规“流转”成了公务员。