政府先行垫资是必要的民生关怀
尹卫国
深圳市劳动和社会保障局日前公开曝光30家欠薪企业名单，共拖欠工资总额1200余万元，因许多欠薪企业老板逃逸，政府筹集1000万元先行垫资为员工发薪。（见10月22日《新京报》）
此举引发诸多争议，多家媒体发表文章，批评这是用纳税人的钱为破产企业埋单。
但笔者认为，这种做法是必要的民生关怀。批评者首先搞错了概念，政府只是先垫资为破产企业员工发薪，先行垫付的前提条件是企业老板隐匿和逃逸，一旦找到老板完全可以通过法律手段讨要。即使老板永远蒸发，还有厂房、设备等固定资产可供拍卖。按照我国《破产法》规定，破产企业拍卖所得还债的第一顺序是偿还拖欠职工工资、养老金及医疗保险等，可见政府先行垫资就如同借钱先解失业工人燃眉之急，岂能说是用公共财政为破产企业埋单？
退一步说，即使政府垫付的钱难以完全收回，甚至“颗粒无收”，政府难道可以对陷入困境的失业工人，视而不见，撒手不管？据报道，深圳破产的全是中小型民企，集中于服装、家具、玩具等，这些企业员工本身收入就不高，一旦老板再拖欠数月工资，势必雪上加霜，很多人将坠入生活绝境，政府岂能眼睁睁地看着失业工人无米下锅而不伸救援之手？
政府为破产企业垫薪怎么说都是必要之举。不能让一个人受冻挨饿，是人民政府起码的责任。其次，破产企业正常运营时也依法向国家纳税，如今失业工人有难，用纳税人的钱救助他们，有什么不应该呢？第三，政府先行垫资非常有助于社会稳定，钝化矛盾，减少或杜绝群体事件。
当然先行垫资毕竟是事后“救火”，政府应积极寻求事前防范。年底将至，欠薪事件增多，尤其是私企老板为甩包袱突然蒸发，需引起高度警觉。更要看到，欧美金融危机对国内影响正在加大，可能会有更多的中小企业走向破产，为有效防止老板因欠薪、欠债逃逸而激化社会矛盾，引发群体事件，政府当务之急是采取切实可行措施，确保企业特别是非公企业按月足额发放工人工资，通过制度设计和强力监督杜绝欠薪。