十大战略：

    （一）工商强市。“无工不富，无商不活”。加快发展工商经济建设滇中特色大城市，全面提升传统服务业来激活城市商气、人气。

    （二）产业富市。构筑产业分工清晰、产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享的城市产业发展格局

    （三）开放活市。全面拓宽开放合作的领域，主动把楚雄融入全省、全国以及世界的经济发展潮流。

    （四）特色筑市。重视城市外延的扩大和城市内涵的挖掘，从自己的实际出发，建自己的城市，方能彰显个性和特色。

    （五）生态立市。促进城乡居民传统生产、生活方式及价值观念的转变，培育一代高素质、高品味的生态文明建设者。

    （六）文化铸市。处理好城市发展与文化建设的关系，为促进城市经济发展和社会进步提供精神动力、智力支持和道德环境。

    （七）科教兴市。加快文化事业的市场化和产业化运作，鼓励社会各界投资兴办体育产业，大力发展群众性休闲健身事业。

    （八）依法治市。以法律手段控制、疏导、调整和解决制约城市发展的矛盾，推动城市经济、政治、文化和社会建设的全面进步。

    （九）和谐稳市。统筹协调好各方利益关系，把握好改革措施的出台时机和推行力度，通过改革发展来促进社会和谐稳定，真正使广大人民群众共享改革发展成果。

    （十）全民建市。进一步增强市民对城市的亲近感和归宿感，使之形成一种共识、一种导向、一种自觉行动，最终成为加快推动滇中特色大城市建设的强大合力。

    十大策略：

    （一）党政推动。进一步强化领导责任，明确职责分工，务求滇中特色大城市建设高效、有序推进。

    （二）舆论引动。广泛宣传，让广大干部群众充分认识构建滇中特色大城市宏观背景和建设情况，也让全市干部群众增强大局意识，为建设滇中特色大城市鸣锣开道。

    （三）政策诱动。进一步深化各项管理制度改革，建立以市场化、社会化为方向的社会保障体系。（四）项目带动。依靠大项目促进大建设，以大建设促进城市经济大发展。

    （五）地产牵动。改善市民居住条件，拉动社会固定资产投资，创造政府、企业和买房者″共赢″的发展新格局。

    （六）路网拉动。构筑便捷的交通系统，是促进城市人气、商气集聚的基础工程。

    （七）区域联动。积极融入滇中经济圈，走开放合作之路，发挥枢纽力量，突出自身特色。

    （八）营销促动。旨在激发城市潜力，提高城市增值能力，提升城市综合竞争力。为滇中特色城市规划建设提供一个良好投资平台。

    （九）创新驱动。通过全方位的市场化改革和制度创新来解决发展演进中的落差和矛盾，通过完善社会主义市场经济体制来获得发展的资源、发展的空间、发展的动力和发展的效益。

    （十）官民互动。充分发挥广大民众的创造性和主观能动性，积极献计献策，参与和支持党委政府抓好城市规划建设管理工作。

    十大关系：

    规划与建设的关系——形成经济、文化、环境三个方面有机融合、互相协调、相互促进、共同提高的特色城市个性。

    开发与保护的关系——建设既有浓厚历史文化底蕴，又有鲜明时代文化特征的现代化城市；

    地上与地下的关系——提高城市规划建设的科学性、合理性、实用性，努力增强城市的综合承载能力；

    经营与管理的关系——经营促进城市管理水平的提高，管理推动城市健康快速发展；

    政府与市场的关系——借助市场手段配置，引导各方面资源进入社会事业领域的发展格局；

    当前与长远的关系——合理有序安排各种产业的布局，构建科学合理、运行高效的城市空间结构；

    速度与质量的关系——建设长远利益，合理有序的推进各项目的建设速度与质量的关系；

    新区开发与旧城改造的关系——新区开发是重点，同时兼顾旧城改造。区域格局相辅相成、互动发展，调整升级城市经济结构，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位；

    硬件设施与人文精神的关系——充分展示城市形象和不断提高城市文明程度，在新的起点实现城市建设发展的推动和支撑；

    全面推进与重点突破的关系——总揽全局、统筹规划，重点突破、整体推进。