每日快评

叶祝颐

中青在线－中国青年报　　　 2008-11-04 　　　[打印]　[关闭]

    据统计，目前我国地方政府债务至少在1万亿元以上，乡镇平均负债400万元（11月3日《南方日报》）。

    这无疑是一个惊人的数目！

    地方政府债务居高不下，主要有两方面的原因：一是随着当前城市化、工业化进程的不断加快，政府要为人民群众提供的公共产品和公共服务的数量和质量需不断提高，在公共财政有限的情况下，客观上推动了政府举债满足群众日益增长的需求；二是个别地方的干部为了快出政绩、多出政绩，不惜大肆举债，搞“政绩工程”，造成“上届班子的政绩，下届班子的包袱”。

    有调查显示，在我国662个城市、两万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“万亩基地”和“百里长廊”等大工程，其主要资金来源是政府负债。

    地方政府负债率过高，欠债不还，已严重损害政府的形象和公信力，影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。

    因此，我认为，加强地方政府债务管理，应给政府举债套上审批“紧箍咒”。

    比如，把政府负债纳入政绩考核的范畴，上级有关部门从民生角度审视官员政绩，完善包括政府负债在内的政绩考核评价体系。更新监督措施，强化人大监督职能，避免政府绕过人大，或者人大审批流于形式的情况出现。有效防止地方债务黑洞，维护地方政府公信形象。