职业教育不能等企业主动拥抱
“石油与化工类专业的招生,前年增长30%,去年增长15%,但是,仍然不能满足企业一线技术工人的需求。”化学工业职业技能鉴定指导中心副主任刘迺兰说,“化工企业一线工人青黄不接。”
“学院的专业、课程设置缺乏灵活性,教学内容更新缓慢,实训基地建设比较薄弱,职业技能训练不够,现行教学计划和课程教学大纲缺乏鲜明的职业化教育的特色,已不能适应市场经济发展的要求。”任耀生说起这些,忧心忡忡。
化工技能人才青黄不接
随着化工设备的更新换代及生产水平的提高,对现有技术工人的知识结构和能力水平都提出了较高的要求,加上在岗技术工人知识水平、能力尚未更新,新的技术工人培训滞后等原因,使得从业人员总体素质离企业的需求还存在着不少缺憾和不足。
目前,我国正掀起新一轮的化工投资热潮,新建装置以规模庞大、资金密集、技术先进为主要特点,推动着我国化学工业的升级换代,一批大型(投资在100亿美元以上)化工园区的建设加快。因此,“十一五”期间将会出现化工人才需求的高峰。
然而,任耀生指出,目前的化工技能人才存在两个问题:一方面是数量不够,一方面是结构不合理。
中国化工教育协会曾在2005年做过一项调查:在对近23万化工企业员工的调查发现,非技术工人占23.4%;技术工人在生产人员中的比例仅51.0%。更有甚者,在华北的一处油田,7万多职工,有3.5万人是一线工人,但是,一线工人中有50%来自农民工,都是没有经历过专业培训就上岗,有专科层次的人才还不到20%。
在生产工人中,技师和高级技师仅占3.2%,高级技工仅占15.6%,中级技工仅占30.3%。技师的比例明显低于其他行业。
“大量的非技术工人上岗,使得化工生产潜藏着极大的安全事故隐患。”刘迺兰说,国家安监总局有过统计,在石油化工行业已发生的一些安全事故中,60%的事故是由于人员素质不高,操作不当造成的。
化工行业是一个特殊行业,具有高温、高压、高危险等特点,这对技能人才的安全、环保意识和素质要求很高。然而,当前社会上人们对职业教育,特别是化工职业教育的认识存在偏见,同时,一线工人的待遇很难得到提高,使得很多人对化工企业敬而远之,在职职工也跳槽频繁。
对全国4776名化工企业员工的问卷调查中,在回答“假如您今年初中毕业,您最想选哪一条路”时,有近80%的从业人员选择了上大学,只有5.8%的从业人员选择“上中等职业学校然后就业”。
“未来化工技能人才青黄不接会更加严重,这将会制约中国化工产业的发展和创新。”任耀生说。
化工职业教育问题重重
未来化工企业发展需要大量的技术人才。“然而,与之相适应的化工职业教育却问题重重。”任耀生指出,“化工职业教育脱离行业、企业,专业重复建设的现象非常严重。”
原有的化工类职业院校,以前归口行业企业主管,现在全部划归省级、市级、地市级甚至县级教育部门主管。“现在看来,这种举措不利于职业教育的发展。”
同时,由于“中国制造”的强劲拉动,使得与之相应的化工类专业建设也得到了强劲拉动。“但是,专业建设出现了‘高热情、低水平、重复建设’的现象。”据任耀生介绍,以前包括本科院校、高职院校只有200多所院校开设石油化工类专业,现在增加到1000多所。“这势必造成各类职业院校在培养目标上存在交叉,各自培养模式的职业特色不鲜明。”
“如果开设相关专业,就应该按照行业人才的标准来培养,但是,按照现代化的化工厂装备和实操要求,一套设备就要1000多万元,如果1000所院校都要购置此设备,就需要100多亿元。”
另外,很多化工类职业院校由中职学校升格而来,因此,很多以前教化学的教师,就转为化工类专业的老师。对9所高职院校的调查发现,生师比约为20∶1;双师型教师仅占31.0%。教师缺乏,教师队伍总体学历结构、职称结构偏低,双师型教师的比例偏低,生师比例偏高,特别是技校的生师比高达23.7∶1,教师的工作负担和压力相当大。“职业教育发展的关键是教师,如果没有高技能的母体——教师,怎么会培养出有高技能的人才呢?”
同时,教学课程体系缺乏职教特色,课程设置缺乏灵活性,教学内容更新缓慢,教学方法和手段落后,实践教学薄弱,职业技术训练不够。“化工职业教育已不能很好地适应市场经济发展的要求。”任耀生疾呼。
职业教育不能等企业主动来拥抱
职业教育如果要办出特色,就离不开企业的参与。“但是,中国职业教育离行业企业的距离越来越远。”对目前职业院校提倡的“校企合作、工学结合、顶岗实习”的办学模式,任耀生批评说,“很多只是‘口号作秀、文件泛滥、论坛成灾’,没有落到实处。”
一些职业院校提出的校企合作办学模式,一般是学校患“单相思”,企业还是冷冷的。
兰州石化职业技术学院副书记周兴中主管招生就业工作,他每年为学生的实习发愁,因为企业的积极性不高,不希望学生进企业厂房实习,因为企业害怕学生操作不规范,发生事故。“只能通过私人关系”才勉强让学生完成实习。“同时,很多企业没有长远的战略,急功近利,不愿意做人才战略储备。”
在中国化工教育协会2005年的调查中发现,在所调查的243化工企业中,只有16家企业(占6.58%)办有职业技术学校;有102家企业(占41.98%)办有培训中心;有130家企业(占53.50%)提取了教育培训经费,但其中用于生产一线员工教育培训的比例平均不足30%。甚至,国家规定的按职工工资总额提取的1.5%~2.5%比例教育培训经费不能得到有效落实。
而在企业与职业院校的合作中,只有46.6%的企业表示不愿意或不太愿意向学校提供教育培训经费和教学设备。
企业对职业教育的参与度不够,一方面是政府没有给企业提供一种主动参与职业教育的机制;另一方面是职业院校主动服务企业的意识不够。
要解决这一问题,从政府层面来说,应该进行立法,以法规定企业有责任和义务参与教育;从企业的角度来说,应该主动参与教育,不能在企业需要人的时候,只想着去人才市场找,然而常常又抱怨找不到合适的人。
从职业院校来说,“我们不能等企业主动来拥抱。”任耀生认为,也不能靠“口号”来感动企业,应该主动加强与企业的联系。
“举办技能大赛应该是让企业了解职业院校,参与职业教育的好方法。”任耀生举例说,去年,在南京举办技能大赛时,南京通化的老总参观大赛不到几分钟,就对身边的人说,“赶快把人力资源总监找来”,到现场来选人,让全员到职业院校来培训。这位老总说,“没想到职业院校几年不见,就发展得如此神速。”
同时,按照行业的办学要求,中国化工教育协会在30所学校建立了示范性实训基地,要求学校把这些实训基地推荐给企业。“这都是我们主动向企业服务的充分体现。”任耀生说。