《规划》实施两年 闸北青少年获益匪浅
据统计，去年一年，前往商务印书馆参观的青少年就有300多人次。“以前每到周末都不知道去哪里，有时候就被朋友拉到网吧消磨时间。现在，‘阳光天地’通行证提供了免费的学习机会，我可要抓紧时间多学习呢。”小夏说。
闸北区青年事务局与上海社科院青少年研究所于2006年联合开展的闸北区青少年生存与发展状况调研结果显示，青少年普遍认为“大部分活动场所都收费，承担不起费用”，而且活动场所总量太少。
而在当年完成的《闸北区青少年发展“十一五”规划（2006－2010）》中，“改善青少年闲暇生活”已经有了具体目标和对策措施，“阳光天地”就是其中一项颇有成效的尝试。
在《规划》中，“提高青少年身心健康素质”、“提升青少年思想文化素质”、“促进青年就业、创业”、“改善青少年闲暇生活”、“引导青少年社会参与、政治参与”、“维权及预防青少年违法犯罪”等六个方面所体现的青少年发展指标，被纳入了闸北区经济社会发展的整体规划。在每年的闸北区青少年工作联席会议上，各部门通过制定、下发年度青少年工作要点，按以上六大领域将20个目标分解、落实，并明确年度任务。
今年夏天，闸北区青年局牵头组织了针对《规划》落实情况的中期检测评估，并于近期向社会公布。
检测评估结果显示，在“改善青少年闲暇生活”方面，闸北区青年事务局会同区科委、教育、文化、体育等相关部门对闸北区现有的博物馆、社区文化中心、学校活动场所、电影院、体育场馆进行整合，已经有30多个活动基地向青少年开放；区域内青少年接受了8000份“阳光天地”通行证；到2007年末，到“阳光天地”参观、活动的青少年达23万人次，其中闸北区中小学生参观活动达74000多人次。
在“提高青少年身心健康素质”方面，报告建议，启动中小学教室光环境改善三年行动计划，到2010年完成区内80所中小学的教室照明改善，调整课桌椅符合学生身高要求。注重培养青少年合理饮食和运动习惯。
在“促进青年就业、创业”方面，闸北区劳动和社会保障局发现区内青年的就业形势正在发生变化，就业压力将更加突出。对此，闸北区青年局联合有关部门打出了一系列“民生牌”，致力于解决青年最关心、最直接、最现实的问题。
在区劳动和社会保障局的支持下，闸北区成立青年就业援助员队伍，又将这支队伍组建为闸北区青年就业援助服务社（非正规就业组织），帮助青年就业。
“中年人讲实惠就业，青年人讲体面就业，这是两种完全不同的就业心态。”一位青年事务局的工作人员介绍说，同样是超市或商场营业员，24小时便利店和一般商店的由于工资低、“面子”上不好看，青年普遍不愿意去。而中外合资的大型超市或品牌专卖店的营业员岗位，就深受社区青年的喜爱。
掌握了青年的就业心态和技能，一个周密的就业援助网在闸北区形成了——阳光社工掌握置业青年信息、社教老师组织网格锁定失业青年参加社会公益活动、覆盖区内42个网格215个居委会区域的就业援助员制定个性化就业方案。2005年~2007年,共推荐社区失业青年面试11112人次，培训1218人次，实现就业 2170人次。
在闸北，还有一项由政府埋单、专门针对青年人的“心智培训计划”，目标人群是“啃老一族”，计划吸纳近万人。据调查，拥有技能证书但无法实现就业，是目前沪上失业青年面临的新问题。“心智培训”希望有针对性地解决失业青年的就业心理问题。
“团委要成为青年群体诉求的发现者和代言人。”团闸北区委书记兼闸北区青年事务局局长达弘表示，《规划》是团组织协助政府管理青年事务的重要抓手，由政府青年事务管理机构牵头，每年向区青少年工作联席会议汇报，向全区公布规划执行情况，这样区域内青少年事业发展得到了资源保障和政策保障。
“在协调机制方面，团组织一改以前一事一议的活动模式，工作成效也不再取决于哪个部门领导的认识程度，而是可以推动各个部门协同将具体工作做到位，并由政府督促、检查其工作，由此将青少年工作逐步纳入法治化的轨道。”
据介绍，《规划》成为政府专项规划，不仅体现在区属各部门和各级党政领导自觉贯彻实施《规划》的各项目标任务，区财力的增长也为《规划》实施提供了良好的保障。
2005年~2007年，区级财政支出由35.07亿元增加到45.82亿元，财政教育支出由5．21亿元增加到6．968亿元，政府青少年事务机构和工作项目的经费也纳入政府经常性预算并稳步增长。
此外，作为上海市青少年发展“十一五”规划的一个组成部分，闸北区青少年发展“十一五”规划按照市级《规划》的框架来制定，其中的目标任务、区级规划也都要做到。同时，区级规划也根据区域特点，保留了一些“自选动作”。比如闸北区的基础教育保持全市领先地位，从高考第一批上线率来看，2006年为84.76％，2007年为97.4％，高于全市平均水平10个百分点。再如青年就业方面，闸北区在“十一五”末达到的城镇登记失业人员中，青年的比例远远低于全市平均水平。
在一些具体措施上，闸北区也细化了目标任务，比如“阳光天地”通行证、社区网格化青年就业工作项目等，在一定程度上与市级规划形成了联动。“如果大家都来做青少年发展规划，团组织在青年群体利益诉求的推动上一定会有一个大的突破。”达弘表示。