国际反恐重心需从陆地向海上转移
索马里海盗扬言拿不到赎金就将价值1亿美元的石油倒在亚丁湾里，这是十足的生态恐怖主义宣言
海盗自古以来就有，其历史甚至比它的天敌海军还长。换句话说，古今中外海军的一大职责就是打击海盗，但海盗并未因海军的强大而消失，而是随着时代发展而强大了。600多年前郑和下西洋时北纬10度线是国际海运业的黄金航道，今天依旧如此。600多年前中国海军在马六甲海峡、孟加拉湾和亚丁湾打海盗，今天这3个地方仍是全球海盗猖獗的热点。
今天的索马里海盗极富政治头脑，是传统海盗和恐怖主义的结合体，其危害高于其他地区的海盗。有些观点认为，索马里海盗只为赎金，并无政治目的，还优待人质。从海盗们发布的视频上可以看到海盗与人质同吃一锅饭，甚至还专门为人质开设商店。其实，这正是海盗在以温和的方式打恐怖牌。当海盗们将捕获的乌克兰、俄罗斯船员搁在一排，让美军和媒体观看时，这种恐怖效果并不亚于莫斯科剧院人质危机身绑炸弹的“黑寡妇”，只不过形式上与“基地”组织不同，但在本质上却相似。
如今，除法国派特种部队营救自己的人质外，很多国家开始与海盗们坐在了谈判桌前，以政治和经济方式解决，无疑索马里海盗的地位已经是国际政治角色。
更危险的是，索马里海盗不是传统的小打小闹，不像马六甲地区的海盗那样担心招来海军追杀而只抢劫中小船只，他们乐意造成国际影响，所以尽拣大的干。如今他们截获了航母级的油轮“天狼星”号，扬言拿不到赎金就将价值1亿美元的石油倒在亚丁湾里，造成迄今世界上最大的海洋污染，这是十足的生态恐怖主义宣言。
与“基地”组织对全球的危害效果一样，索马里海盗已经远远超出刑事犯罪的范畴，他们实际上是新兴的海上“基地”组织。如果不用军事手段坚决遏制，必将快速膨胀，其行为方式也将在全球其他沿海地区传播，将使马六甲海峡、几内亚湾和亚丁湾等全球海盗活跃热点地区连成一条锁链，对国际海洋事业构成严峻挑战。
在以陆地为主的全球反恐战争取得积极进展的时候，以索马里海盗为代表的海盗恐怖主义在海上兴起，意味着国际反恐重心的转移。
美国声称可以控制世界上17个咽喉水道，怎么还制不了几个地头蛇
其实，索马里海盗并不是没人打，它恰恰是在与海军对抗中崛起的。美军自上个世纪90年代起就介入索马里内战，第五舰队担当索马里沿海打击海盗的主力。然而面对神出鬼没的海盗，其国防部发言人却自叹力不从心，军事行动难以解决“非洲之角”地区海盗猖獗的问题。这就怪了，美国声称可以控制世界上17个咽喉水道，怎么还制不了几个地头蛇？
美军叫苦不是假的。今天索马里海盗是实力雄厚的高技术海上军事组织。他们早已不是挂着骷髅旗、手持腰刀的传统形象，而是身穿迷彩服，船载GPS和卫星通讯设备，手持AK－47和火箭筒、枪榴弹，指挥系统也不是船老大扯着嗓门喊的时代，居然以指挥官、副指挥官的称谓按军队序列编制，有工程师、地面支援队，还有新闻发言人，简直可称得上是第二海军。
据报道，“索马里海军“、“邦特兰卫队”、“国家海岸警卫队”三大海盗武装都拥有陆上基地，依靠远程通信可以指挥200海里以外的海盗船，甚至能在800海里外的公海成功劫持油轮。
相形之下，大多数国家的海军还开不到远海。就此而论，没有大海军是治不住这些活跃在岸基1000海里广阔水域的现代海盗武装集团的。美军以第五舰队区区十来艘巡洋舰、驱护舰，再加上北约舰只组成“150联合特遣队”，挡不住上百艘时速达70节的小型海盗艇。迄今，美国海军截获海盗的成功之举可算凤毛麟角，拦截率不及海盗夺船抢人成功率的十分之一。索马里海盗正是在与美军猫和老鼠的游戏中发展起来的。
美军对付海盗还存在一个致命弱点，就是大炮打蚊子，力不从心；老虎对狼群，自身难保。从海盗船PK巡洋舰的事实看，对付海上游击的索马里海盗需要数量多、航速快的巡逻舰和隐秘灵活的潜艇，而美海军是以航母、巡洋舰、核潜艇这样的巨舰为主力的，恰恰缺少驱护舰、巡逻艇、常规动力潜艇等中小型舰只。结果打起来就出现这样的情况，游弋在海上的海盗侦察船发现猎物，立即传信给装满海盗的“母船”，海盗们分乘快艇追逐猎物，猎物赶紧报警，半个小时后，一艘巡洋舰或现代驱逐舰赶到现场，已经是人船两空，遂立即追击。不料一路遭遇小型海盗突击艇的蜂拥式攻击，而好几百水兵挤在一艘大舰上难以分兵，只能追击只有五六个海盗驾驶的一艘快艇，不仅是猫追不上老鼠，还消耗大量油料，是巨大的浪费。时间一久，谁也拖不起这种负担。
实际上，打海盗是海上特种作战。世界上没有一支海军有足够多的中小型舰只对付大规模的海盗，也都不完全适应打击现代海盗恐怖势力，这就需要大家都把适于打海盗的兵力拿出来联合起来，才能有效应对。
“千舰海军”机遇来临，共建海上万里长城
可以想象，海盗们从一无所有到腰缠万贯，对处于17年内战的索马里人来说是一个一夜之间改变命运的大好机遇。分析表明，索马里海盗正在引发新的全球性海上安全危机。
一是其队伍将快速膨胀，由于海盗们获得了大笔资金，不仅会招募更多的游民加入其中，还会给国际恐怖组织、黑社会、海盗走私团伙以榜样作用，对几内亚湾、马六甲海峡的安全造成连锁反应。
二是海盗们很可能从截获的军火船和地下武器市场获得反舰导弹和小型潜艇，企图控制世界咽喉水道，在今天海军舰只还无法分辨200海里外的民船是良民还是匪徒的情况下，会出现海盗用超视距导弹打海军，甚至是海盗潜艇劫持军舰的情况，从而对世界海军造成严峻威胁。
事关全球安危，联合国安理会于今年6月通过了1816号决议，授权外国军队在索马里政府同意的前提下，主动前往索马里海域，为国际航运护航并打击海盗。这是人类历史上在打击海盗问题上破天荒地达成一致。近4个月来，联合国秘书长一再敦促各国海军担负起国际义务。
其实，去年秋天，美国海军作战部部长在“千舰海军”计划设想中，认识到世界上包括美国在内的任何一个国家都无法单枪匹马地维护公海安全，需要将各国海上力量整合起来，建立良好的合作关系，共同应对海上跨国威胁。这个设想是有益的，但当时还停留在各国自发组织的概念上。而今天，全球海军需要在联合国框架下有组织地统一行动，建立起围堵海盗和海上非法活动的长城。
未来的海上长城将是全球和地区、国家三级网络。在国家层次上，中国是最成功的国家之一，中国境内反海盗形势全球最佳。在地区合作方面，印尼、新加坡、马来西亚三国组织的马六甲海峡反海盗合作全球领先，自2004年起共同设立了雷达检测中心，各国出7艘舰艇在马六甲海峡开展代号为“MASIN－DO”的24小时不间断联合巡逻。如今，泰国也加入了对海峡地区的“空中之眼”联合空中巡逻。4国每个星期各派遣两架飞机执行空中巡逻任务，维护马六甲海峡的安全，成功压制了亚洲金融危机后兴起的海盗浪潮，将海盗劫持事件降低到2007年的21起。此外，黑海协调组织、里海安全护卫组织也较成功地阻止了地区性海盗事件。
目前，在一些动乱地区急需全球性海上安全合作，不仅需要海军护航和打击海盗，还需要各国派出海上警察和海监船只，对亚丁湾进行多层面、无缝隙的安全监控。
组建“千舰海军”共建海上长城，是把维护本国海域安全与全球海域安全统一在一起，在联合国框架下维护世界海洋和平，对各国海军来说也是一次前所未有的历史机遇。
俄罗斯海军打海盗扬国威，欧盟成立保安舰队
俄罗斯首先捕捉到这一机遇，抢先派出“无畏号”导弹驱逐舰进入索马里海域，并击溃若干海盗船。俄罗斯海军获得了国际好评，不仅扬了国威，还无形中打破了美国和北约对俄罗斯海军的海上围堵。这次“无畏号”出地中海、停非洲之角，美国和北约海军没有跟踪、挑衅，西方媒体更无微词。于是扩大战果，俄总统下令，俄海军所有舰只都担负打击海盗之职，准备浩浩荡荡地开进非洲，光明正大地巡游世界。
欧盟也看到这一机遇，当即宣布成立欧盟保安舰队，从今年12月起开始实施代号为“阿塔兰塔”的军事行动，为期一年，行动总指挥部设在英国的诺斯伍德。由此带动印度涉足亚丁湾，日本也在琢磨如何打破“不派作战部队”的限制，进军索马里。大家都在竞争海上安全合作的主动权。
不难想象，下个月将是世界海军第一次海上大聚会，为召开第一个世界海军峰会拉开序幕，世界海军的历史可能因此出现重大转折。