2008年12月9日
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城里人退休金要涨 农村老人怎么办

徐开彬

中青在线-中国青年报    2008-12-09    [打印] [关闭]
    从2009年1月1日起,企业退休人员基本养老金将得到大幅调整。这次调整的对象为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的幅度,按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定,也就是增加10%(《人民日报》11月20日)。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平,它能够改善城镇老人的退休生活,减少物价上涨等因素对他们的影响,是及时正确的措施。

    由此,笔者想到了农村的老人们。目前,我国农村60岁以上人口约1.1亿,65岁以上人口约6000万。在上世纪90年代初至2004年的十多年里,我国实行了农村税费较高、以农补工的政策。比较中国与各发达国家物价,尽管工业品价格已经非常接近,但农产品价格一直远远低于发达国家。所以说,广大农民不仅通过高税费的形式直接支持了工业化,也为城镇的菜篮子工程稳定作出了巨大贡献。

    正因为如此,广大农民多年辛勤劳动,收入却甚少。这一状况,直到2004年政府宣布彻底免除农业税以后,才得以缓解。对目前年龄在60或65岁以上的农民来说,在过去的几十年里,他们具有劳动能力的时候,将自己的劳动以低价农产品的形式奉献给了国家,却没有能够分享到改革成果。尽管2004年以来实行免征农业税,但这项政策对他们而言,未免太迟了。农村至今没有实行养老保障制度,众多农村老人的生活存在困难。

    由于农民收入本来就低,年轻农民自己经济也不宽裕,靠子女养老容易产生一些家庭矛盾,所以很多老人,即使到了70来岁,都还在为糊口而在农田干重活。他们和城镇居民一样,也为国家建设贡献了一生。但是,比起大多数城镇老人60岁退休(女性50岁、55岁)就可以领取养老金而言,国家对农村老人实在有失公平,也造成了城乡家庭经济状况差距进一步拉大。

    在十七届三中全会通过的决议中,提到了要逐步完善农村最低生活保障制度,健全农村社会保障体系。但是,由于农村人口众多,所需经费庞大,农村医疗和养老保障短时间内将难以实现。然而,一个短期内可以迅速实现的目标,是对60或65岁以上的村民实行基本生活保障。比如,每人每月给予100-150元的生活补助,由于广大农村处于偏远地区,物价相对较低,即使这点儿补助,也可以大大改善他们的生活。

    如果以65岁以上的农民人口6000万计算,每人每月补助120元,那么全国每年的支出大约700多亿。中央可以根据各省财政情况,与地方共同支付,经济发达地区靠省市财政自己解决,中央财政集中支持中西部地区落后省份。这样的话,中央财政每年只需支出400多亿即可解决这一问题。基于2007年我国已实现财政收入5.1万亿元的事实,国家有经济实力拿出不到百分之一的财政收入办好这件事。

    

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